2011年11月2日15時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。
2011年11月2日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為財政部副部長廖曉軍發(fā)言。(中國政府網(wǎng))
[財政部副部長 廖曉軍]：
一、切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度
今年以來，財政部認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，大幅度增加投入，積極支持水利改革發(fā)展，并把加強農(nóng)田水利建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)放在突出位置。
一是大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入。今年，中央財政安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金126億元，比上年增加48億元，增長了61.5%。新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)飼草基地和“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程等建設(shè)。
二是大幅度增加小型病險水庫除險加固和中小河流治理的投入。今年，中央財政安排上述兩項資金168億元和130億元，分別比上年增加68%和160%，支持5400座小型水庫除險加固和800多條重點中小河流治理。
三是不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。今年，中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的部分超過116億元，比上年增長14%，重點支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。
四是充分發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金引導(dǎo)作用。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補政策在全國范圍推開。今年1-9月，各級財政“一事一議”獎補投入中用于農(nóng)田水利建設(shè)約65億元，調(diào)動了農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。
五是中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入進一步增加。重點是支持大型灌區(qū)配套改造、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)等。
此外，今年中央財政用于防汛抗旱救災(zāi)的資金投入45億元，比上年增加近1倍，重點支持縣級抗旱服務(wù)組織和增加中央防汛抗旱物資儲備，增強了防汛抗旱應(yīng)急能力；會同有關(guān)部門安排的國土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧等專項資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模也不斷增加。
二、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設(shè)機制
今年中央水利工作會議召開后，財政部及時制定具體貫徹落實措施，不斷創(chuàng)新和完善財政支持機制。
一是拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。認(rèn)真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，印發(fā)了關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知，并會同有關(guān)部門正在研究中央統(tǒng)籌部分資金的具體辦法。
二是推動農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合。建立了部內(nèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會議制度，并以統(tǒng)籌整合資金支持農(nóng)田水利建設(shè)為重點，采取多項措施積極推進。積極研究統(tǒng)籌整合資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施。
三是改革資金和項目管理方式。運用有效方法，提高資金分配的透明度和規(guī)范化水平。逐步下放審批權(quán)限，推行競爭立項。探索建立民辦公助機制，強化績效考評，加強資金監(jiān)管，提高使用效益。
三、積極支持做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項工作
我們將按照本次會議精神的要求，認(rèn)真落實各項政策措施，積極支持各地開展今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。
一是進一步加大各項投入力度。將一部分專項資金安排提前告知地方，便于各地早做計劃，統(tǒng)籌安排。切實加快執(zhí)行進度，強化監(jiān)管，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。
二是全面支持農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重，加強大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。繼續(xù)推進“一事一議”財政獎補，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)田水利建設(shè)。 三是突出支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，統(tǒng)籌整合資金支持大規(guī)模旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以三北地區(qū)（東北、西北、華北）為重點，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進節(jié)水增糧增產(chǎn)增效。
四是積極支持農(nóng)田水利管理體制改革。大力支持小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、基層水管單位和灌區(qū)管理體制改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，促進形成農(nóng)田水利良性運行機制。
