2011年11月2日15時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。
2011年11月2日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為發(fā)展改革委副主任杜鷹發(fā)言。(中國政府網)
[發(fā)展改革委副主任 杜鷹]：
一、統籌規(guī)劃，加強農田水利建設總體設計
2009年11月以來，我委會同財政部、水利部、農業(yè)部、國土資源部指導督促了各地進一步規(guī)范開展縣級農田水利建設規(guī)劃編制工作，聯合印發(fā)了縣級農田水利建設規(guī)劃編制大綱，要求各地以縣為單位、自下而上認真編制好農田水利建設規(guī)劃，以規(guī)劃為依托，著力加強大中小各類水利工程建設和水利、農藝、農機等各項措施的銜接配套，整體推進農田水利工程建設與管理。目前，大多省份已基本完成這項工作，下階段重點抓好實施，把農田水利建設與農業(yè)結構調整、優(yōu)勢產業(yè)帶建設、農業(yè)現代化發(fā)展和社會主義新農村建設等有機結合起來，注意因地制宜、分類指導，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強總體設計，突出薄弱環(huán)節(jié)，強化工程配套，延伸設施功能，提高綜合利用水平。
二、加大投入，為農田水利建設提供有力支撐
按照今年中央一號文件和中央水利工作會議的有關精神和要求，我委在今年中央預算內投資規(guī)模較上年減少的情況下，堅持突出重點、優(yōu)化結構，安排用于水利建設的投資較上年年初安排的規(guī)模有所增加，并重點投向了農村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設、病險水庫除險加固、水土保持等農田水利建設領域。下一步，我委將視中央投資情況，進一步加大支持力度。同時，積極研究從源頭上加強現有各項農田水利建設資金的統籌整合和部門間溝通協調，著力提高資金使用效率和效益。進一步合理確定中央與地方、政府與市場的農田水利建設事權和支出責任，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，調動農民和社會各方面投入的積極性。
三、突出重點，協調推進農田水利建設各項任務
繼續(xù)對大型灌區(qū)、大型灌排泵站實施續(xù)建配套和更新改造，恢復改善灌區(qū)骨干渠系輸配水能力。同時，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，擴大農田有效灌溉面積。加強骨干水源工程建設，抓緊檢修維護農田機井、泵站等水利設施，疏通田間溝渠，完善灌排體系。加強糧食生產核心區(qū)控制性樞紐和防洪除澇工程建設，加快水庫除險加固，提高區(qū)域防災減災能力。進一步加大節(jié)水灌溉增效示范項目建設力度，完善和落實節(jié)水灌溉產業(yè)支持、技術服務、財政補貼等政策措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快農村飲水安全工程建設步伐，高度重視水源保護和水質管理，確保如期完成年度建設任務。加強水土保持和河湖生態(tài)修復工程建設，改善農村生產生活環(huán)境。
四、 嚴格管理，確保農田水利工程建設質量
進一步做好和完善各類農田水利項目前期工作，認真履行建設程序，探索完善適合中小型農田水利工程特點的項目建設管理辦法，規(guī)范工程建設管理，加快建設進度，確保工程質量。對已開工的項目，要加強施工組織調度，加快建設進度，力爭早日建成發(fā)揮效益；對擬開工的項目，要盡快開展前期勘測和設計，落實建設條件，確保按計劃開工建設。進一步健全和完善政府投資監(jiān)管體系，強化監(jiān)督檢查。
五、 強化管護，保障農田水利設施持續(xù)發(fā)揮效益
堅持建管并重，進一步明確各類農田水利設施的產權和管護主體，強化政府的投入、引導和服務職能，完善基層水利服務體系，加強用水戶全過程參與和農民用水合作組織建設，調動農民群眾用水、管水和加強小型農田水利設施管理維護的積極性。繼續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革，規(guī)范水費收支管理，促進節(jié)約用水、降低農民水費支出和保障灌排工程良性運行。加強農業(yè)用水總量控制和定額管理，嚴格保護灌溉水源和灌排工程設施，在保障農業(yè)用水穩(wěn)定供給的同時，轉變用水方式，加強水資源保護，不斷提高農業(yè)用水效率和效益。
切實加強農田水利建設是提高我國農業(yè)綜合生產能力的根本之策。下一步，我們將按照黨中央、國務院的要求和回良玉副總理的重要講話精神，積極配合有關部門和地方做好工作，推動農田水利建設再上新臺階，為促進農業(yè)增產、農民增收和經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應有的貢獻。
