科技投入推動(dòng)自主創(chuàng)新
——《2010年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》解讀
國家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司 馬京奎
《2010年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）已由國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布?！豆珗?bào)》顯示，2010年，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D，以下簡稱R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量已達(dá)7062.6億元，比上年增加1260.5億元，增長21.7%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，以下簡稱GDP）之比達(dá)到1.76%。國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)4114.4億元，比上年增長27.6%，占國家財(cái)政支出的比重為4.58%。總體來看，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入力度加大，國家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，為我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐。
R&D活動(dòng)是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)。R&D經(jīng)費(fèi)及其占GDP的比重是一組國際通用的反映一國科技投入規(guī)模和水平的重要指標(biāo)，也是我國科技發(fā)展規(guī)劃的重要監(jiān)測指標(biāo)。近年來，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入增速一直保持在20%以上，占GDP比重從10年前的不到1%提高到1.76%，表明了社會(huì)資源配置向自主研發(fā)的傾斜，也體現(xiàn)了政府部門、企業(yè)及社會(huì)各界在推動(dòng)自主創(chuàng)新上做出的不懈努力。
R&D按照活動(dòng)類型可以分為探索未知世界的基礎(chǔ)研究、探索基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用前景的應(yīng)用研究和將上述科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。其中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究都屬于科學(xué)研究范疇，這方面的投入能夠反映政府對(duì)推動(dòng)科學(xué)前沿探索做出的努力?！豆珗?bào)》顯示，2010年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為324.5億元，比上年增長20.1%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)893.8億元，增長22.3%，兩者所代表的原創(chuàng)性研究經(jīng)費(fèi)投入在R&D經(jīng)費(fèi)中所占比重為17.2%，連續(xù)三年保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了國家對(duì)實(shí)施前沿科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的關(guān)注和大力支持。
按執(zhí)行部門分組主要體現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)投入主體的構(gòu)成情況。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國R&D經(jīng)費(fèi)投入最主要的三個(gè)執(zhí)行部門?！豆珗?bào)》顯示，2010年，我國各類企業(yè)投入R&D經(jīng)費(fèi)5185.5億元，比上年增長22.1%；政府屬研究機(jī)構(gòu)投入1186.4億元，增長19.1%；高等學(xué)校投入597.3億元，增長27.6%，三者所占比重分別為73.4%、16.8%和8.5%。近年來，隨著國家創(chuàng)新體系建設(shè)不斷深化，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位越來越穩(wěn)固，體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入上就是所占比重越來越高。與2000年相比，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)在各執(zhí)行部門中所占比重提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)。
政府資金和企業(yè)資金是我國R&D經(jīng)費(fèi)來源的兩個(gè)主要渠道。2010年，我國R&D經(jīng)費(fèi)中政府資金為1696.3億元，比上年增長24.9%，占R&D經(jīng)費(fèi)總量的24%；企業(yè)資金5063.1億元，增長21.6%，占71.7%。值得關(guān)注的是，2010年政府資金的增長幅度在近年來首次超過了企業(yè)資金，政府資金占全國R&D經(jīng)費(fèi)的比重由上年的23.4%增加到24%，這也體現(xiàn)了政府部門對(duì)于科技創(chuàng)新的扶持力度在不斷加大。
R&D經(jīng)費(fèi)分地區(qū)數(shù)據(jù)反映出我國部分?。ㄊ校┮呀?jīng)具備較強(qiáng)的科技實(shí)力?！豆珗?bào)》顯示，2010年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入在300億元以上的有江蘇、北京、廣東、山東、浙江和上海6?。ㄊ校銻&D經(jīng)費(fèi)投入合計(jì)為4136.5億元，占全國的58.6%。R&D與GDP之比達(dá)到或超過全國平均水平（1.76%）的有北京、上海、天津、陜西、江蘇、浙江和廣東7個(gè)?。ㄊ校＿@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，積聚了可觀的科技創(chuàng)新資源，在依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，趕超國際先進(jìn)水平，帶動(dòng)國內(nèi)后發(fā)地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。
我國R&D經(jīng)費(fèi)投入連年穩(wěn)定增長，有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新工作。2009年我國科技論文被國外主要檢索工具SCI、ISTP、EI收錄的總數(shù)分別為12.8萬、5.5萬和9.8萬篇，世界排名已分別上升到第2位、第2位和第1位；2010年國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)為22.4萬件，授權(quán)數(shù)6.6萬件，分別比上年增長30%和26.6%。同時(shí)，R&D經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長為企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭能力的提升奠定了基礎(chǔ)。2010年，全國大中型工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值73606.3億元，新產(chǎn)品銷售收入72863.9億元，分別比上年增長25.4%和25.7%。
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，要在“十二五”期末實(shí)現(xiàn)R&D投入占GDP比重達(dá)到2.2%的目標(biāo)還需付出巨大努力；我國科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率還有待提高；我國在很多科技領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平相比仍有著相當(dāng)大的差距。我們要正視差距，克服不足，抓住機(jī)遇，迎難而上，切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)由科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，為躋身世界創(chuàng)新型國家行列而不懈奮斗。
