中共國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組
關(guān)于進一步深化“十二五”時期安全監(jiān)管
監(jiān)察干部教育培訓(xùn)改革的意見
安監(jiān)總黨〔2011〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團組織黨委（總支、支部）：
為進一步提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察干部（以下簡稱干部）隊伍，推進學(xué)習(xí)型安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就進一步深化“十二五”時期干部教育培訓(xùn)改革提出如下意見。
一、充分認識進一步深化干部教育培訓(xùn)改革的重要意義
（一）干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、提升干部隊伍整體素質(zhì)的重要途徑，是推動安全發(fā)展、實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)目標的重要保障，在安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中具有不可代替的重要地位和作用。
（二）近年來，各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安監(jiān)機構(gòu)）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)及教育培訓(xùn)工作的重要指示和決策部署，積極推進干部教育培訓(xùn)改革，取得了明顯成效。但是，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在培訓(xùn)內(nèi)容老化、方式方法單一、實效性不強、管理滯后以及培訓(xùn)與使用脫節(jié)、學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足等問題。要解決這些問題，必須進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約干部教育培訓(xùn)的思想障礙和制度障礙，建立健全適應(yīng)安全發(fā)展需要的教育培訓(xùn)體系，切實提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，全面推進干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展。
二、準確把握進一步深化干部教育培訓(xùn)改革的總體要求
（三）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)及教育培訓(xùn)工作的重要指示和決策部署，堅持以提高干部隊伍整體素質(zhì)和履職能力為目標，以規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制、完善教育培訓(xùn)體系為重點，不斷提高干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化和科學(xué)化水平，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。
（四）基本原則。
1．堅持服務(wù)大局、以人為本。適應(yīng)安全發(fā)展需要，圍繞安全生產(chǎn)工作大局謀劃和推進改革，突出干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到安全發(fā)展需要什么培訓(xùn)什么，干部成長缺什么補什么，更好地為安全發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)。
2．堅持統(tǒng)一標準、分級實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）進一步完善教育培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一考核標準，認真抓好總局機關(guān)和直屬單位干部隊伍的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及省級以上和部分重點市（地）安全監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各省級安全監(jiān)管部門負責市（地）和縣（市）安全監(jiān)管干部隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
3．堅持自學(xué)互學(xué)為主、脫產(chǎn)培訓(xùn)為輔。把黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)互學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練等學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式有機結(jié)合起來，圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，多渠道、多形式開展學(xué)習(xí)活動，有效解決工學(xué)矛盾。
4．堅持聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合。認真研究解決干部教育培訓(xùn)中存在的針對性、實效性不強等問題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、履職能力、創(chuàng)新能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成推動培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系實際辦學(xué)、教師聯(lián)系實際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實際真學(xué)的機制。
5．堅持制度引領(lǐng)、完善機制。進一步健全干部教育培訓(xùn)相關(guān)制度，完善干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制、運行機制，用制度管人管事，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
（五）主要目標。
到2015年，干部教育培訓(xùn)改革實現(xiàn)以下5項目標：
1．更新教育培訓(xùn)理念。從只有辦班才是培訓(xùn)的觀念中解放出來，樹立工作實踐、自學(xué)互學(xué)是最好教育培訓(xùn)的理念，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。
2．規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強教材建設(shè)，形成門類齊全、形式多樣、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的教材體系，實現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化。
3．完善教育培訓(xùn)制度。進一步健全教育培訓(xùn)崗位責任、教考分離、自主選學(xué)、證件年檢和激勵約束等制度，提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。
4．提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。適應(yīng)干部教育培訓(xùn)多樣化要求，改進教育培訓(xùn)方式方法，全面提高干部隊伍的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)法能力和執(zhí)行能力。
5．強化教育培訓(xùn)管理。著眼于滿足基層干部日益增長的教育培訓(xùn)需求，加強宏觀管理，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，形成職責明確、制度健全、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
三、推進辦學(xué)體制改革，努力形成開放有序、優(yōu)勢互補、充滿活力的教育培訓(xùn)格局
（六）構(gòu)建教育培訓(xùn)新格局。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，委托一批辦學(xué)能力與辦學(xué)條件好的安全培訓(xùn)機構(gòu)，承擔各類干部的教育培訓(xùn)。支持安全培訓(xùn)機構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所等協(xié)作辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。采取國家扶持和企業(yè)投入方式，分行業(yè)建立一批安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范基地，依托有關(guān)院校，建立國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察綜合實訓(xùn)基地，為加強干部能力培養(yǎng)提供直觀、生動的課堂。積極利用境外培訓(xùn)機構(gòu)開展干部培訓(xùn)，繼續(xù)實施中日安全生產(chǎn)培訓(xùn)項目，積極拓展新的培訓(xùn)合作項目。
（七）優(yōu)化整合安全培訓(xùn)機構(gòu)。按照總體規(guī)劃、合理布局、總量控制、突出特色的原則，綜合考慮培訓(xùn)任務(wù)總量、專業(yè)化程度和市場可替代性，大力推進一至四級安全培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合?？偩謱σ?、二級培訓(xùn)機進行合理布局，實施動態(tài)管理，淘汰一批條件落后的培訓(xùn)機構(gòu)，補充一批具有鮮明特色、功能較為完備的培訓(xùn)機構(gòu)。各省級安監(jiān)機構(gòu)要認真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥地推進對三、四級安全培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合。到2015年，形成布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。
（八）推進網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。著眼于滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)要求，實施網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與信息化管理工程。加強網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理，針對不同層次、不同類型、不同崗位干部工作需求，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機課堂、視頻課堂，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新形勢，構(gòu)建教育培訓(xùn)信息化管理平臺，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)管理、考核發(fā)證、證書查詢等信息化。
四、推進運行機制改革，努力形成自學(xué)互學(xué)為主、組織調(diào)訓(xùn)為輔，規(guī)范有序、健全高效的運行機制
（九）完善培訓(xùn)計劃生成機制。加強培訓(xùn)需求調(diào)研，建立健全培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機制，完善培訓(xùn)機構(gòu)計劃培訓(xùn)和自主培訓(xùn)的審批備案制度，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。各級安監(jiān)機構(gòu)要深入研究安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，根據(jù)工作需要和干部成長需要，有針對性地安排培訓(xùn)計劃。各級安全培訓(xùn)機構(gòu)要組織專門力量，開展深入細致的需求調(diào)研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，設(shè)計培訓(xùn)項目，提出教學(xué)計劃。總局年度培訓(xùn)計劃，由總局人事司征求相關(guān)方面意見，經(jīng)總局人才培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定。
（十）健全干部參訓(xùn)機制。堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計劃申報制度，加強對調(diào)訓(xùn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)問題。對政治理論、黨性教育、黨和國家安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅持實行組織調(diào)訓(xùn)。對主要領(lǐng)導(dǎo)、重點崗位干部以及需要點名調(diào)訓(xùn)的，實行點名調(diào)訓(xùn)。把組織要求和干部個人需求結(jié)合起來，開展干部自主選學(xué)。總局建立干部教育培訓(xùn)累計學(xué)時管理制度，指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)定期公布培訓(xùn)班次和培訓(xùn)課程等教育培訓(xùn)信息，逐步實現(xiàn)各級各類干部自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間。各省級安監(jiān)機構(gòu)要從實際出發(fā)，逐步完善相關(guān)制度，積極推行干部自主選學(xué)。
（十一）健全自學(xué)互學(xué)機制。進一步完善各級黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展政治思想理論和相關(guān)專業(yè)知識的集中學(xué)習(xí)研討。中心組年度集中學(xué)習(xí)時間不少于12天。健全集中學(xué)習(xí)制度，堅持以黨支部、黨小組或處室（科室）為單位，組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)活動。加強在職自學(xué)，積極開展讀書學(xué)習(xí)活動，規(guī)定必讀書目，提倡干部職工充分利用業(yè)余時間認真看書學(xué)習(xí)。鼓勵干部職工參加與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，并在時間、經(jīng)費等方面提供必要保障。強化學(xué)習(xí)交流，鼓勵干部職工之間、各單位之間廣泛開展學(xué)習(xí)交流活動，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，促進工作。
（十二）建立健全質(zhì)量評估和競爭擇優(yōu)機制。加強培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)管理，完善培訓(xùn)機構(gòu)評審辦法和質(zhì)量評估標準，提高準入門檻，定期開展培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估工作。對于不具備培訓(xùn)條件、培訓(xùn)行為不規(guī)范和培訓(xùn)質(zhì)量差的機構(gòu)，要及時予以淘汰或降級。各級安全培訓(xùn)機構(gòu)要組織學(xué)員對培訓(xùn)項目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等進行評價，根據(jù)評價情況不斷改進工作，提高培訓(xùn)效果。建立競爭擇優(yōu)機制，推行教育培訓(xùn)項目管理制度，各級安監(jiān)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)需要，確立培訓(xùn)項目，采取項目直接委托、公開招標等方式，擇優(yōu)選定承辦機構(gòu)，保證培訓(xùn)實效。建立培訓(xùn)項目管理辦法，加強對干部培訓(xùn)項目競爭的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機構(gòu)公平參與、規(guī)范運作、能進能出。
（十三）建立健全考核評價和激勵約束機制。建立國家和省級考試中心，健全集中考試和證件年檢制度，完善考核標準、辦法和程序，全面考核干部學(xué)習(xí)態(tài)度、表現(xiàn)和掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識技能、文化知識的程度，以及解決實際問題的能力。建立健全干部教育培訓(xùn)檔案、證書管理制度，如實記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。健全人事部門內(nèi)部干部教育培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機制，把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。提拔擔任處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要達到5年內(nèi)累計3個月以上的培訓(xùn)要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評學(xué)考學(xué)活動。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將干部教育培訓(xùn)工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。
五、推進內(nèi)容方式改革，努力形成教育培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實效性的教育培訓(xùn)模式
（十四）健全分類教育培訓(xùn)大綱。堅持干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要相結(jié)合，研究各級各類干部素質(zhì)能力模型，建立健全分類培訓(xùn)大綱，進一步明確干部教育培訓(xùn)的目標、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平?？偩痔剿鹘⒌胤秸止馨踩a(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)大綱，進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱和考核標準。各省級安全監(jiān)管部門按照大綱和考核標準要求，結(jié)合工作實際，補充完善適合本地區(qū)安全監(jiān)管干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核要求。
（十五）完善教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。建立以需求為導(dǎo)向的內(nèi)容更新機制，不斷完善教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部推動安全發(fā)展的本領(lǐng)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，突出抓好以人為本、安全發(fā)展理念的教育培訓(xùn)；著眼于提高干部依法行政、依法管理的本領(lǐng)，堅持用黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、重要戰(zhàn)略部署和要求，以及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)干部；著眼于提高干部履行崗位職責的本領(lǐng)，堅持用安全生產(chǎn)專業(yè)知識、各類業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化知識培訓(xùn)干部；著眼于提高干部推動安全生產(chǎn)工作開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，堅持用安全生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗培訓(xùn)干部；著眼于提高干部拒腐防變的意識和能力，堅持開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育；著眼于提高道德品行和精神境界，堅持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育干部。
（十六）改進教材開發(fā)方式。堅持開發(fā)與利用相結(jié)合，以《全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》為基本教材，根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，有針對性地選用相關(guān)培訓(xùn)教材。組建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材編審委員會，制定教材編制規(guī)劃，統(tǒng)籌教材編寫。建立健全教材管理、開發(fā)和使用機制，構(gòu)建“按需建設(shè)、規(guī)劃合理、資源統(tǒng)籌、有序競爭”的教材開發(fā)新格局，解決重復(fù)開發(fā)問題，提高優(yōu)質(zhì)教材使用效率。按照看得懂、用得上、記得住原則，根據(jù)各級各類干部培訓(xùn)大綱和崗位需要，突出案例特色，編制一批適合各級各類干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)知識類、崗位知識類、更新知識類等系列教材，開發(fā)一批動畫動漫、影視、音像等多媒體教材，逐步形成以文字、音像、多媒體軟件為載體，質(zhì)量高、實用性強的立體化教材體系。定期開展優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教材評選活動，并向社會推薦優(yōu)秀教材。
（十七）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。改進培訓(xùn)班次設(shè)置方式，增加短期學(xué)制的專題研討班，推廣專題研究、小班教學(xué)，突出按不同層次、不同類別人員開展培訓(xùn)。改進講授式教學(xué)，大力推廣研討式、案例式、互動式、體驗式、模擬式等教學(xué)，增強教學(xué)的吸引力和感染力。對任職時間較長、需要輪崗交流或發(fā)展?jié)摿^大但經(jīng)歷相對單一的領(lǐng)導(dǎo)干部，探索進行掛職培訓(xùn)和免職脫崗培訓(xùn)。充分利用總局視頻系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展遠程教育培訓(xùn)。組織開展現(xiàn)場觀摩、執(zhí)法交流等活動。組建講師團，深入基層開展“送教上門”的講學(xué)活動。利用新聞媒體、社會講臺等，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策，提高干部安全素質(zhì)。
六、推進師資管理改革，努力形成有利于發(fā)揮各類優(yōu)秀人才作用的師資選聘、培養(yǎng)和評價機制
（十八）改進師資選聘制度。完善教師選聘和競爭上崗制度，注重吸納專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富和熱愛安全教育培訓(xùn)事業(yè)的優(yōu)秀教師，優(yōu)化師資隊伍的專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。選聘一批政治素質(zhì)好、理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨政干部、企業(yè)專業(yè)人才和專家學(xué)者充實兼職教師隊伍。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，樹立領(lǐng)導(dǎo)者首先是培訓(xùn)者理念，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持到培訓(xùn)機構(gòu)授課。推行教師競聘上崗，并將崗位等級、工作業(yè)績和薪酬掛鉤。根據(jù)教育培訓(xùn)工作需要，建立完善國家和省級師資庫，為實現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享創(chuàng)造條件。
（十九）強化師資隊伍培養(yǎng)。完善教師持證上崗和繼續(xù)教育制度，有計劃地組織開展培訓(xùn)機構(gòu)負責人和骨干教師，特別是在職中青年教師的培訓(xùn)，不斷充實新知識新理念，提高理論水平和教學(xué)能力。建立培訓(xùn)教師掛職鍛煉、現(xiàn)場調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等制度，鼓勵教師參與事故調(diào)查和重大安全生產(chǎn)課題研究等活動，強化實踐鍛煉，不斷提高教師的實踐教學(xué)水平，增強教育培訓(xùn)針對性和實效性?？偩置磕曛笇?dǎo)舉辦2-4期安全培訓(xùn)教師崗位或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，適時舉辦培訓(xùn)機構(gòu)負責人研討班。對已取得崗位證書的教師，每3年至少輪訓(xùn)一遍。
（二十）完善師資隊伍評價體系。探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點的師資考核評價體系，量化考核指標，全面客觀地檢驗和評價教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力和教學(xué)效果，實行優(yōu)勝劣汰。研究制定師資職業(yè)道德規(guī)范，將教師遵守職業(yè)道德規(guī)范情況納入教師考核評價體系，引導(dǎo)教師增強職業(yè)責任感，忠誠安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)事業(yè)。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成職責明確、制度健全、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系
（二十一）改進管理方式。各級安監(jiān)機構(gòu)要轉(zhuǎn)變管理職能，加強對干部教育培訓(xùn)的宏觀協(xié)調(diào)管理，減少直接辦班，切實履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、規(guī)范制度、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查職能。要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，進一步規(guī)范教育培訓(xùn)經(jīng)費的使用和管理，積極探索“經(jīng)費跟著項目走”、“經(jīng)費跟著學(xué)員走”的經(jīng)費劃撥、使用方式，確保干部教育培訓(xùn)工作需要。各級人事培訓(xùn)部門要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的工作指導(dǎo)，強化培訓(xùn)監(jiān)督，注重培訓(xùn)實效，杜絕培訓(xùn)圖形式、走過場，嚴禁亂辦班、亂培訓(xùn)、亂發(fā)證，嚴肅查處培訓(xùn)考核發(fā)證工作中的不正之風和腐敗現(xiàn)象。
（二十二）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各級安監(jiān)機構(gòu)和各有關(guān)單位要切實把干部教育培訓(xùn)改革工作擺上重要議事日程，制定實施辦法，統(tǒng)籌安排，整體部署，全面推進。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要加強對干部教育培訓(xùn)改革的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，及時掌握情況，解決改革中的困難和問題。各級人事培訓(xùn)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，加強組織管理，確保各項改革任務(wù)和措施落實到位。各有關(guān)單位和培訓(xùn)機構(gòu)要按照職責分工，認真落實相關(guān)改革任務(wù)和要求，積極推進干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新。
（二十三）加強督促指導(dǎo)。各級安監(jiān)機構(gòu)要定期對直屬單位貫徹落實本意見情況進行跟蹤了解和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決干部教育培訓(xùn)工作改革中存在的突出問題。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索。要大力開展干部教育培訓(xùn)工作理論和政策研究，認真總結(jié)推廣干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗和有效做法，及時轉(zhuǎn)化為改革的具體措施，確保改革扎實推進，取得實效。
二○一一年三月十一日
