最近，中央批準印發(fā)了《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡稱《綱要》），中央組織部負責人接受采訪，就有關(guān)問題回答了提問。
問：黨的十七大提出，到2020年要全面建成小康社會。這是當前和今后一個時期全黨的中心任務(wù)。作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，干部教育培訓(xùn)工作將如何更好地服務(wù)實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標？
答：政治路線確定后，干部就是決定因素。作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，干部教育培訓(xùn)工作必須超前謀劃、改革創(chuàng)新、及時跟進、主動作為，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
問：怎樣理解和把握《綱要》關(guān)于干部教育培訓(xùn)改革的總體要求？
答：《綱要》關(guān)于干部教育培訓(xùn)改革的總體要求，集中體現(xiàn)在改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標中，概括起來主要有四個方面：一是明確了改革方向。改革的根本指針是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)來開展；改革的核心指向是，以建立健全中國特色干部教育培訓(xùn)體系為目標，以體制機制改革為重點，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平；改革的目的依次是，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。二是明確了改革原則。提出要堅持服務(wù)大局、以人為本，堅持改革創(chuàng)新、競爭擇優(yōu)，堅持聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合，堅持質(zhì)量第一、注重實效。三是明確了改革目標。提出到2020年，建立健全一個更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系，并從辦學(xué)體制、運行機制、培訓(xùn)模式、師資隊伍建設(shè)和宏觀管理等5個方面提出了具體目標。四是明確了改革重點。提出干部教育培訓(xùn)改革要以體制機制改革為重點。同干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和手段的改革創(chuàng)新相比，干部教育培訓(xùn)體制機制改革相對滯后。必須著力破除制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)新局面。
問：大家對干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制改革十分關(guān)注，《綱要》提出的改革舉措主要出于什么考慮？
答：黨的十七大以來，對辦學(xué)體制改革作了大量探索，但資源配置不夠合理，辦學(xué)體系相對封閉，基層培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件落后、整體辦學(xué)水平不高等問題仍需要花很大力氣解決。為此，《綱要》提出了一系列改革舉措。總的考慮是，堅持開放競爭、優(yōu)化統(tǒng)籌，充分利用各種優(yōu)質(zhì)資源，形成大教育、大培訓(xùn)格局，為干部創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)條件。具體有以下幾個方面：一是鞏固主渠道地位，重點推進市、縣兩級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革，增強辦學(xué)實力和水平。二是本著少而精、突出特色的原則，優(yōu)化整合部門、行業(yè)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，使其更好地承擔各部門、行業(yè)的教育培訓(xùn)任務(wù)。三是著眼于建立開放的培訓(xùn)體系，把高等學(xué)校、境外著名大學(xué)和其他培訓(xùn)機構(gòu)中的優(yōu)質(zhì)資源納入干部教育培訓(xùn)體系，為干部教育培訓(xùn)提供更加豐富的資源。四是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，提出了建設(shè)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺等各項改革舉措。
問：內(nèi)容方式改革是提高干部教育培訓(xùn)針對性實效性的核心，《綱要》對此有何新要求？
答：《綱要》吸收近年來各地區(qū)各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，借鑒國外領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)成功做法，在內(nèi)容方式改革方面提出了新的要求。一是首次明確制定分類培訓(xùn)大綱。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的能力素質(zhì)模型，制定分類培訓(xùn)大綱，為科學(xué)規(guī)范開展培訓(xùn)提供基本依據(jù)。二是不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機制，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀教育，抓好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力所需知識的教育培訓(xùn)，開展忠于黨和人民、盡職盡責干工作、培養(yǎng)高尚道德情操、增強拒腐防變能力的教育。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。突出按干部類別開展培訓(xùn)，倡導(dǎo)異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)，探索完善免職脫崗培訓(xùn)、后備干部個性化定制培訓(xùn)，針對特殊需求主動送教上門。
問：《綱要》在加強和改進干部教育培訓(xùn)的宏觀管理方面提出了哪些新要求？
答：現(xiàn)行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責的干部教育培訓(xùn)管理體制，總體上與干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展是適應(yīng)的，但也存在著職能交叉、管得過多過細、成本較高等問題。為解決這些問題，《綱要》重點提出以下要求：一是強化管理職能。干部教育培訓(xùn)主管部門要從具體事務(wù)和直接辦班中解脫出來，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向管政策轉(zhuǎn)變，在抓好重點培訓(xùn)的同時，切實履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。二是改進管理方式。提出指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，加強干部教育培訓(xùn)法制建設(shè)，完善權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估和監(jiān)督約束等配套制度，推進管理信息化建設(shè)，建立國家干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。三是完善經(jīng)費管理。要求各級政府將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高。完善培訓(xùn)經(jīng)費“跟著項目走”的管理辦法，探索培訓(xùn)經(jīng)費“跟著干部走”的使用方式，促進經(jīng)費向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動。
問：《綱要》提出要建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機制，在貫徹執(zhí)行中應(yīng)怎樣把握？
答：組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)都是干部參訓(xùn)的組織形式。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，《綱要》提出要建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機制。在貫徹執(zhí)行中，一是要堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)。組織調(diào)訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的主要形式。對政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅持實行組織調(diào)訓(xùn)。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部以及需要點名調(diào)訓(xùn)的，可實行點名調(diào)訓(xùn)。強調(diào)要加強組織調(diào)訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高調(diào)訓(xùn)計劃的科學(xué)性。二是要規(guī)范和推行自主選學(xué)。自主選學(xué)是各地在實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，在滿足干部多樣化學(xué)習(xí)需求、進行新知識、新技能、新信息培訓(xùn)方面具有獨特優(yōu)勢，也是充分利用各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源為干部成長服務(wù)的有效途徑。開展自主選學(xué)，要把組織要求和干部個人需求結(jié)合起來，激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，提高培訓(xùn)針對性和實效性。自主選學(xué)不是自由選學(xué)，在推行自主選學(xué)中要抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和培訓(xùn)制度建設(shè)，強化紀律和剛性約束，防止流于形式。
問：近年來，廣大干部群眾對學(xué)風問題十分關(guān)注，《綱要》在制度層面作了哪些規(guī)定？
答：學(xué)風問題是當前社會各界關(guān)注的一個熱點，也是干部教育培訓(xùn)工作中存在的一個突出問題。我們黨高度重視學(xué)風建設(shè)，提出了很多明確要求。前年，中組部專門下發(fā)文件，從理論聯(lián)系實際、嚴肅培訓(xùn)紀律、厲行勤儉節(jié)約等方面作出了規(guī)定。各地區(qū)各部門結(jié)合實際，提出了加強學(xué)風建設(shè)的一系列有效舉措?！毒V要》據(jù)此提出了進一步要求。一是明確主體責任。明確了培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員、教師、干部所在單位、組織人事部門等在學(xué)風建設(shè)中的責任。二是明晰評價內(nèi)容。強化了對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程性評價，將干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動效果、成果質(zhì)量作為評價學(xué)風情況的重要內(nèi)容。三是強化監(jiān)督管理。首次將干部學(xué)習(xí)表現(xiàn)納入紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理范圍，提出對培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。（董宏君）
