國新辦于2011年6月3日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰介紹中國環(huán)境狀況等方面的情況。
[香港文匯報(bào)記者] 我有兩個(gè)問題請問李副部長，第一個(gè)問題，近年來不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對自然保護(hù)區(qū)形成了很大的威脅和影響，也有報(bào)道指出，中國有22%的自然保護(hù)區(qū)遭到破壞。請問，環(huán)保部有哪些政策？
[李干杰] 首先回答您的第一個(gè)問題。關(guān)于自然保護(hù)區(qū)，過去這些年，準(zhǔn)確地說，改革開放30多年以來，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了很大的成就。到去年年底，全國的自然保護(hù)區(qū)一共建立了2588處，占到了陸地國土面積的14.9%，超過了11%的國際平均水平。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些地區(qū)不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確實(shí)對自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生了影響，造成了損害，削弱了自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能，降低了保護(hù)區(qū)的生態(tài)價(jià)值。您剛才提到有報(bào)道說22%的保護(hù)區(qū)受到了破壞，我個(gè)人覺得與目前的現(xiàn)實(shí)情況基本上是吻合的，這個(gè)比例還相當(dāng)高，也說明現(xiàn)在我們的自然保護(hù)區(qū)管理中存在的問題也是比較突出、比較明顯的。
大家知道，為了加強(qiáng)我國的生態(tài)保護(hù)工作，去年國務(wù)院共通過和審批、發(fā)布了三個(gè)文件。一是全國主體功能區(qū)劃，二是全國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2010-2030），三是關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知。這三個(gè)文件對加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理都非常重要，一定會(huì)發(fā)揮作用。尤其是第三個(gè)文件，它的針對性更強(qiáng)。這個(gè)《通知》一共是九條，其中有五條都與我們的開發(fā)建設(shè)有關(guān)，就是對現(xiàn)在不合理的開發(fā)建設(shè)加強(qiáng)管理，予以規(guī)范。
環(huán)保部是自然保護(hù)區(qū)的綜合管理部門，在下一步的工作中，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這三個(gè)文件，也非常需要在機(jī)制手段上進(jìn)行創(chuàng)新，使得我們的工作，尤其是我們的監(jiān)督管理工作更有針對性，更加有效。
我們準(zhǔn)備采取的新措施主要有四個(gè)方面：一是構(gòu)建“天地一體化”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)控體系。大家知道，環(huán)境衛(wèi)星已經(jīng)上天了，我們將運(yùn)用環(huán)境衛(wèi)星建立自然保護(hù)區(qū)的遙感監(jiān)測體系，及時(shí)通過這個(gè)衛(wèi)星了解自然保護(hù)區(qū)里面發(fā)生的情況。環(huán)境保護(hù)部的六個(gè)區(qū)域督查中心以及地方環(huán)保部門，根據(jù)這些信息到現(xiàn)場進(jìn)行核查。“天體一體化”監(jiān)控自然保護(hù)區(qū)，一旦有變化，一旦有一些違法的行為，我們第一時(shí)間能夠了解，能夠掌握。
二是建立通報(bào)和督辦制度。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的問題之后，我們將及時(shí)通報(bào)給地方政府、自然保護(hù)區(qū)的主管部門以及該違法違規(guī)的自然保護(hù)區(qū)，通報(bào)信息，提出要求，限期整改，如果整改不力，我們還要進(jìn)行掛牌督辦。
三是實(shí)施停補(bǔ)限批的制度。對于通報(bào)和督辦后整改不到位的地區(qū)，我們將暫停中央財(cái)政對這些自然保護(hù)區(qū)本身以及這個(gè)地區(qū)其他的自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)的資金補(bǔ)助，同時(shí)暫停審批這個(gè)區(qū)域內(nèi)涉及到自然保護(hù)區(qū)的一些新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評。對于其中情節(jié)嚴(yán)重和造成重大生態(tài)破壞的，我們還將進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評限批的范圍，要對當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)區(qū)域乃至省域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不僅僅是涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，都要實(shí)施限批。
四是建立任期的目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。我們將研究建立保護(hù)區(qū)的工作考核制度，實(shí)行任期的目標(biāo)管理，存在重大問題的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
我們相信通過這些新的措施，自然保護(hù)區(qū)的管理工作應(yīng)該能夠提高水平，國務(wù)院的三個(gè)文件應(yīng)該能夠得到比較好的落實(shí)。
