新華社北京４月２１日電（記者 劉錚 朱立毅）國務(wù)院新聞辦公室２１日發(fā)表《中國的對外援助》白皮書，全面介紹了中國的對外援助政策、資金、方式、分布、管理以及援外國際合作。
中國是一個發(fā)展中國家。多年來，中國在致力于自身發(fā)展的同時，始終堅持向經(jīng)濟困難的其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，承擔(dān)相應(yīng)國際義務(wù)。這是國務(wù)院新聞辦公室首次就中國的對外援助發(fā)表白皮書。
白皮書強調(diào)，中國的對外援助，發(fā)展鞏固了與廣大發(fā)展中國家的友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作，推動了南南合作，為人類社會共同發(fā)展作出了積極貢獻。中國對外援助堅持平等互利，注重實效，與時俱進，不附帶任何政治條件，形成了具有自身特色的模式。
白皮書全文共１１０００多字，以大量的數(shù)據(jù)和事實，從六個方面詳細(xì)介紹了中國的對外援助。
一、對外援助政策。中國的對外援助屬于南南合作范疇，是發(fā)展中國家間的相互幫助。中國對外援助政策的基本內(nèi)容是：堅持幫助受援國提高自主發(fā)展能力，堅持不附帶任何政治條件，堅持平等互利、共同發(fā)展，堅持量力而行、盡力而為，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。
二、對外援助資金。中國對外援助資金主要有３種類型：無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款。截至２００９年底，中國累計對外提供援助金額達２５６２．９億元人民幣，其中無償援助１０６２億元，無息貸款７６５．４億元，優(yōu)惠貸款７３５．５億元。
三、對外援助方式。中國對外援助主要有８種方式：成套項目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。
四、對外援助分布。中國對外援助的主要對象是低收入發(fā)展中國家。亞洲和非洲作為貧困人口最多的兩個地區(qū)，接受了中國８０％左右的援助。中國對外援助項目主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。近年來，應(yīng)對氣候變化成為中國對外援助的一個新領(lǐng)域。
五、對外援助管理。中國對外援助的決策權(quán)集中于中央政府。商務(wù)部是中國國務(wù)院授權(quán)的政府對外援助主管部門。２００８年，商務(wù)部會同外交部、財政部等有關(guān)部門和機構(gòu)，正式成立對外援助部際聯(lián)系機制。２０１１年２月，部際聯(lián)系機制升級為部際協(xié)調(diào)機制。
六、援外國際合作。中國的對外援助以提供雙邊援助為主，同時在力所能及的前提下支持和參與聯(lián)合國等多邊機構(gòu)的發(fā)展援助工作，并本著開放的態(tài)度同多邊組織和其他國家在發(fā)展援助領(lǐng)域積極開展交流，探討務(wù)實合作。
白皮書最后指出，新形勢下，中國對外援助事業(yè)任重道遠。中國政府將著力優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，提高對外援助質(zhì)量，進一步增強受援國自主發(fā)展能力，提高援助的針對性和實效性。中國將一如既往地推進南南合作，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對外援助投入，與世界各國一道，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。
《中國的對外援助》白皮書中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。
