新聞辦于2011年2月22日上午10：00在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧介紹“十一五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展情況和“十二五”總體思路，并答記者問(wèn)。
邵寧: 我們也注意到，最近一段網(wǎng)上對(duì)于國(guó)資委經(jīng)營(yíng)預(yù)算問(wèn)題有些說(shuō)法，而且有一些數(shù)字，這個(gè)數(shù)字和我們掌握的不太一樣，我估計(jì)可能是口徑不同。國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)，2010年大概是這樣一個(gè)數(shù)字的情況，利潤(rùn)總額是1.1315萬(wàn)億元，歸屬于母公司的凈利潤(rùn)是5621億元。我們測(cè)算的去年的國(guó)有資本收益測(cè)算值是600億出頭，大概是這樣一個(gè)數(shù)字。2009年，我們同口徑中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是315億，去年大概600億出頭，增長(zhǎng)幅度差不多將近一倍，因?yàn)樯辖坏谋嚷侍岣吡?。?guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)這個(gè)事兒有一個(gè)很大的變化過(guò)程，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)全額上交，嚴(yán)格地講，實(shí)際是收支兩條線。這邊利潤(rùn)全額上交，你需要錢用的時(shí)候，比如你虧損了，政府給你補(bǔ)貼。改革以后一段時(shí)間就發(fā)現(xiàn)這個(gè)政策執(zhí)行不下去了，主要是隨著改革市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，虧損的國(guó)有企業(yè)越來(lái)越多，而盈利的企業(yè)很少，能上交的非常有限，但是伸手跟你要錢，要求你給我補(bǔ)虧的太多，這就補(bǔ)不起。所以，到94年前后就做了一個(gè)很大的政策調(diào)整，停止國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交，但是同時(shí)你有虧損我也不補(bǔ)。所以，前一段國(guó)有企業(yè)不上交利潤(rùn)就是這樣一個(gè)背景，就是當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)太困難了，虧損太多了。這幾年隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，從2007年開始上交國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)收益，一開始的時(shí)候是比較低的，是5%和10%兩檔。
當(dāng)時(shí)考慮一個(gè)比較低的比例去征收，主要是兩個(gè)方面的考慮，第一，國(guó)有企業(yè)的包袱還很重，需要很多錢去卸包袱，比如國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題、富余人員的安置問(wèn)題、副業(yè)改制的問(wèn)題、廠辦大集體企業(yè)的問(wèn)題，很多方面需要投入。第二，企業(yè)也需要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，今年上交的比例提高到10%和15%兩檔。咱們往前看，隨著以后國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)一步改善，尤其是國(guó)有企業(yè)包袱基本上化解掉以后，我覺(jué)得，這個(gè)上交比例應(yīng)該是進(jìn)一步提升的趨勢(shì)。最終提到一個(gè)什么水平呢？我們感覺(jué)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有企業(yè)，提到國(guó)內(nèi)上市公司分紅的平均水平是一個(gè)比較合理的狀態(tài)。有一些網(wǎng)上的朋友也問(wèn)，國(guó)有企業(yè)這么多利潤(rùn)都哪兒去了？實(shí)際很清楚，通過(guò)投資形成了新的凈資產(chǎn)。在“十一五”期間，中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長(zhǎng)15.6%，基本是五年翻了一倍。這個(gè)凈資產(chǎn)的增長(zhǎng)很大程度上是利潤(rùn)轉(zhuǎn)化，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是屬于國(guó)家的，屬于人民的，它的利潤(rùn)內(nèi)部人是不可能分掉拿走。有些人在網(wǎng)上也問(wèn)，你們是國(guó)有企業(yè)，我可能沒(méi)有享受到你們什么資產(chǎn)，對(duì)我沒(méi)有什么好處。我做一個(gè)比喻，這好像是家里有一筆儲(chǔ)蓄，平常是不用的，存在銀行里，一旦需要的時(shí)候，我可以取出來(lái)，是可以使用的。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)際上屬于國(guó)家、屬于全體人民的一筆儲(chǔ)蓄，一旦以后國(guó)家需要錢，完全可以動(dòng)用。這幾年我們國(guó)家處于高增長(zhǎng)時(shí)期財(cái)政增收還很大，但是我想往前看，我們的速度不可能永遠(yuǎn)這么高，而且我們中國(guó)還會(huì)進(jìn)入一個(gè)老年社會(huì)的問(wèn)題，到那個(gè)時(shí)候，需要錢的時(shí)候，我相信這筆資產(chǎn)可以發(fā)揮很大的作用。
