落實(shí)責(zé)任 改革創(chuàng)新 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深化
——２０１０年全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作綜述
新華社北京１２月２２日電（新華社記者）２０１０年，各地區(qū)各部門在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，全黨動手抓反腐敗的工作局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力保證。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力
２０１０年，各級黨委和政府高度重視并自覺承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)納入黨委和政府總體工作規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；國有企事業(yè)單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，切實(shí)抓緊抓好。
各級黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，充分發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
黨委和政府各工作部門加強(qiáng)配合，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)對工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證了工作順利開展。
抓住關(guān)鍵、注重實(shí)效，不斷深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各環(huán)節(jié)工作
一年來，各地區(qū)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，扎實(shí)做好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各環(huán)節(jié)工作。
——細(xì)化分解任務(wù)，明確崗位責(zé)任。各地區(qū)各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將２０１０年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解到各職能部門和每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委和政府各職能部門對承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合自身實(shí)際制定具體落實(shí)措施，把工作落實(shí)到具體部門，確定責(zé)任人員，明確時間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）搞好責(zé)任分解，加強(qiáng)督促檢查。年初，２３個省（區(qū)、市）和２５個中央部門的任務(wù)分解都以黨委（黨組）文件印發(fā)。許多地方和部門還層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。一些地方和部門把責(zé)任分工落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話、民主生活會、巡視、情況通報的重要內(nèi)容，督促抓好落實(shí)。
——加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真組織考核。２００９年底至２０１０年年初，３１個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及大部分中央國家機(jī)關(guān)對２００９年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核?？己饲埃难芯恐贫己朔桨?，明確程序，突出重點(diǎn)，提高考核的針對性和時效性；考核中，嚴(yán)格程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，努力使考核結(jié)果客觀反映真實(shí)情況；考核后，按照相關(guān)規(guī)定用好考核結(jié)果，除及時予以通報外，將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評價激勵機(jī)制。年中，河南、黑龍江等省組織專門力量對本省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督查，督促全年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。從１１月份開始，黑龍江、吉林、上海、貴州等?。ㄊ校┙M織開展２０１０年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作；湖北、重慶、鐵道部等?。ㄊ校┖筒块T下發(fā)通知對檢查考核工作進(jìn)行部署，提出明確要求。
——嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各地區(qū)各部門堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”等制度，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成有效的責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，收到“追究一人、教育一片”的效果。截至１０月底，全國共對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的９２８５名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究，其中地廳級干部２０名，縣處級干部８３１名。
適應(yīng)形勢、改革創(chuàng)新，努力探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新思路新途徑
２０１０年，中央紀(jì)委按照中央要求對《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行了修訂，并于１１月１０日由黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施。各地區(qū)各部門積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，以改革創(chuàng)新精神推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷取得新進(jìn)展，收到新成效。
——發(fā)揮龍頭抓手作用。各地區(qū)各部門始終堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅持把以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，切實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，形成反腐倡廉建設(shè)工作整體合力。中央紀(jì)委將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查相結(jié)合，下發(fā)專門通知對２０１０年度檢查工作作出部署。
——責(zé)任內(nèi)容重點(diǎn)突出。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)重、頭緒多，各地區(qū)各部門在任務(wù)分工中做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，突出重點(diǎn)、力求實(shí)效。普遍將中央加強(qiáng)對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約要求、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動各項(xiàng)工作有效開展。上海市、廣東省分別將“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運(yùn)”工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將監(jiān)督檢查貫穿于籌辦工作的全過程。
——進(jìn)一步完善配套制度。江西省制定了《關(guān)于建立行政村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》。湖北省所有大專院校和省屬國有企業(yè)及其下屬單位、城市街道及社區(qū)全部建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。福建省分別對９個設(shè)區(qū)市和７４個省直單位下發(fā)了２０１０年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的意見，增強(qiáng)執(zhí)行的可操作性和考核的可評估性。河南省建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作臺賬制度，指派專人逐項(xiàng)登記審核，年度考核時，按比例計入考核結(jié)果。重慶市建立對各區(qū)縣（自治縣）、市級部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的專項(xiàng)考核制度。
