近日，國家測繪局印發(fā)《2011年測繪工作要點》，全文如下：
關(guān)于印發(fā)2011年測繪工作要點的通知
國測辦發(fā)〔2011〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關(guān)各司（室）：
根據(jù)全國測繪局長會議部署，國家測繪局制定了《2011年測繪工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行，扎實做好2011年的各項工作，實現(xiàn)“十二五”測繪事業(yè)的良好開局。
國家測繪局
二〇一一年一月四日
2011年測繪工作要點
2011年是“十二五”的開局之年，也是轉(zhuǎn)變測繪發(fā)展方式、提高測繪發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵一年。2011年測繪工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，繼續(xù)堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的宗旨，按照“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的總體戰(zhàn)略，圍繞謀篇布局、轉(zhuǎn)型優(yōu)化、強化應(yīng)用、科學(xué)發(fā)展的新要求，加強基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測，著力開發(fā)利用地理信息資源，豐富測繪產(chǎn)品和服務(wù)，提高測繪生產(chǎn)力水平，推動2011年測繪工作實現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。重點做好以下九個方面工作：
一、著力加快構(gòu)建數(shù)字中國，推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造“天地圖”民族優(yōu)秀品牌
1、加快充實完善“天地圖”網(wǎng)站。進一步加大人、財、物投入力度，加快完善“天地圖”服務(wù)功能，加快豐富數(shù)據(jù)資源，加快信息更新速度，真正把“天地圖”建設(shè)成為內(nèi)容豐富、更新及時、服務(wù)高效的地理信息專業(yè)開發(fā)平臺和大眾信息搜索平臺，打造國際一流的地圖服務(wù)網(wǎng)站。加快政務(wù)版地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。
2、推進省級地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快數(shù)字省區(qū)建設(shè)步伐，大力推進省級地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，推進地理信息共建共享，引導(dǎo)各專業(yè)應(yīng)用統(tǒng)一到地理信息公共服務(wù)平臺上來，不斷拓展應(yīng)用廣度和深度。
3、進一步加快數(shù)字城市建設(shè)步伐。力爭在2011年完成100個以上、啟動100個以上數(shù)字城市建設(shè)，使數(shù)字城市覆蓋全國2/3以上的地級城市，并大力推進數(shù)字城市與“天地圖”的互聯(lián)。大力推動數(shù)字城市建設(shè)成果在城市政府及各部門的廣泛應(yīng)用，推動數(shù)字城市建設(shè)成為知名測繪品牌。
二、著力加快測繪成果產(chǎn)品化，培育新市場，促進地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
4、推進測繪成果的社會化應(yīng)用。不斷創(chuàng)新測繪產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)地圖、影像地圖、商務(wù)休閑地圖等地理信息產(chǎn)品，增強通過手機、電視等媒介提供測繪服務(wù)的能力，不斷開拓地理信息應(yīng)用領(lǐng)域。做好領(lǐng)導(dǎo)用圖、新聞地圖等專題地圖開發(fā)。召開全國地理信息應(yīng)用工作會議，開展政府工作用圖經(jīng)驗交流并表彰。做好測繪應(yīng)急保障服務(wù)。
5、加快地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動地方地理信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)立項，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出積極貢獻。通過信息資源、技術(shù)等方面支持，扶持地理信息企業(yè)加快發(fā)展，形成一批在國際上有影響的民族企業(yè)和知名品牌。
6、完善地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，統(tǒng)籌研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技、標(biāo)準(zhǔn)、保密、監(jiān)管等政策措施，加快推進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開展地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)研究。
三、著力推進基礎(chǔ)測繪發(fā)展，堅持按需測繪，夯實基礎(chǔ)地理信息資源保障能力
7、抓好重大測繪項目的組織實施。加快現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，大力推進國家和地方衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)組織實施好海島（礁）測繪工程。抓好地方性、區(qū)域性重要測繪工程的組織實施。
8、加強新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展測繪保障服務(wù)。加強興邊富民和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌測繪保障服務(wù)。通過多種形式帶動地方投資，加快縣域大比例尺地形圖測制，繼續(xù)開展“一縣一圖”“百鎮(zhèn)千村測圖”和“一村一圖”等工程建設(shè)。
9、進一步豐富地理信息資源。統(tǒng)籌做好航空航天遙感影像獲取工作。大力推進1:1萬地形圖的必要覆蓋和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，豐富要素內(nèi)容，擴大覆蓋范圍，推進聯(lián)動更新。積極推進全球地理信息資源建設(shè)，推動極地測繪立項實施，探索月球等深空測繪。
四、著力加強地理國情監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測成果，提升測繪工作服務(wù)大局的高度
10、加強地理國情動態(tài)監(jiān)測工作。建立健全地理國情監(jiān)測的工作機制。有計劃、有步驟、有針對性地選擇部分項目和地區(qū)開展試點工作，形成一批有份量、有影響的監(jiān)測成果，為黨中央、國務(wù)院以及各級政府和有關(guān)部門提供權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息服務(wù)。
11、開發(fā)地理國情信息產(chǎn)品和服務(wù)。充分利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源進行深度開發(fā)，加強信息統(tǒng)計分析，形成多樣化的地理國情信息產(chǎn)品，充分揭示經(jīng)濟社會發(fā)展和自然資源環(huán)境的空間分布規(guī)律。
五、著力加快科技自主創(chuàng)新，提高測繪生產(chǎn)力水平，推動測繪發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
12、建立健全測繪科技自主創(chuàng)新體系。充分運用市場機制，優(yōu)化配置科技資源，構(gòu)建各領(lǐng)域均衡發(fā)展、交叉融合，面向行業(yè)、帶動地方的測繪科技創(chuàng)新體系；支持產(chǎn)學(xué)研分工協(xié)作，聯(lián)合承擔(dān)國家科技計劃，不斷完善和發(fā)展測繪技術(shù)創(chuàng)新鏈。適時召開全國測繪科技工作及表彰獎勵大會。
13、提高測繪科技自主創(chuàng)新能力。爭取國家支持，做好“資源三號衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究”“面向?qū)ο蟮母呖尚臩AR地物解譯系統(tǒng)”等重大科技項目的組織實施，布置一批重大基礎(chǔ)研究項目，著力探索前沿技術(shù)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育有核心競爭力的測繪科技企業(yè)。
14、加快推進現(xiàn)代測繪技術(shù)裝備建設(shè)。加快現(xiàn)代測繪高新技術(shù)裝備配置，推動測繪技術(shù)裝備升級換代。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能測繪儀器裝備。繼續(xù)推廣無人飛機航攝系統(tǒng)，積極推動無人飛機航攝系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新。
15、加強測繪應(yīng)急裝備及外業(yè)生活保障設(shè)施建設(shè)。建立突發(fā)事件應(yīng)急測繪服務(wù)裝備調(diào)用與快速集結(jié)機制，顯著增強各地測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。針對不同地區(qū)測繪外業(yè)安全生產(chǎn)及野外生活中存在的問題，加強測繪重大工程安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。
16、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定一批地理國情監(jiān)測、測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)及應(yīng)用等方面基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及三維數(shù)字城市、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海島礁測繪、測繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強對地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)及監(jiān)督檢查力度。
17、繼續(xù)實施測繪“走出去”戰(zhàn)略。加快出臺實施測繪“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，優(yōu)化 “走出去”政策環(huán)境，積極為我國測繪單位參加有關(guān)測繪援外項目或利用援外資金創(chuàng)造條件。鞏固和拓展雙邊國際合作交流，積極參與多邊國際測繪事務(wù)，推動中國測繪更好地融入世界。
六、著力確保資源三號測繪衛(wèi)星成功發(fā)射，切實加快衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
18、認真做好測繪衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃。認真謀劃好測繪數(shù)據(jù)源及其應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展，做好頂層設(shè)計，爭取將測繪系列業(yè)務(wù)衛(wèi)星納入國家空間基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。積極推動資源三號后續(xù)衛(wèi)星的立項，保證我國自主測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)源持續(xù)穩(wěn)定。
19、確保資源三號測繪衛(wèi)星成功發(fā)射和應(yīng)用。加強與衛(wèi)星工程研制單位的溝通和衛(wèi)星工程大總體的協(xié)調(diào)，確保衛(wèi)星和運載火箭能夠按時進場發(fā)射。充實測繪衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)研制建設(shè)隊伍，確保應(yīng)用系統(tǒng)在衛(wèi)星發(fā)射前具備數(shù)據(jù)處理與產(chǎn)品生產(chǎn)的能力。
七、著力健全測繪體制機制，加強測繪法規(guī)政策建設(shè)，提高測繪管理水平
20、加強測繪管理體制建設(shè)。繼續(xù)按照《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》提出的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加快推進省、市測繪管理機構(gòu)建設(shè)和更名掛牌，充實職能，落實人員，強化測繪行政組織基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人事制度和收入分配制度改革。
21、加強測繪法規(guī)政策建設(shè)。加強測繪政策研究，加快推進《地圖管理條例》出臺，做好測繪質(zhì)量管理立法和《地圖審核管理規(guī)定》《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》《遙感影像公開使用管理規(guī)定》《航空攝影管理暫行辦法》《測繪成果成圖資料收費》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制修訂工作。
22、加強測繪成果與地圖管理。開展全國范圍的測繪成果保密大檢查。加強測繪應(yīng)急保障管理、測量標(biāo)志保護、測繪成果匯交工作。建設(shè)網(wǎng)上地理信息安全監(jiān)管系統(tǒng)，開展地理信息網(wǎng)上上傳專項治理。強化國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管。切實做好地圖審核工作。開展地圖市場檢查。
23、加強測繪與地理信息服務(wù)市場監(jiān)管。加快測繪市場信用體系建設(shè)，出臺測繪市場信用制度。加大測繪資質(zhì)管理力度，組織測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查。推進測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強基本地形圖、導(dǎo)航地圖等產(chǎn)品的質(zhì)量檢測。鞏固地理信息市場專項整治成果，維護良好市場秩序。
24、加強測繪職業(yè)資格制度建設(shè)。進一步完善測繪職業(yè)資格制度，組織做好注冊測繪師首次考試認定工作。加強測繪職業(yè)技能鑒定工作，研究建立測繪職業(yè)準(zhǔn)入制度。
25、深入推進測繪依法行政。開展測繪系統(tǒng)依法行政總結(jié)表彰及“五五”普法總結(jié)表彰。制定和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的實施意見，制定測繪系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。研究制定加強測繪行政執(zhí)法工作的意見，調(diào)整梳理測繪行政執(zhí)法依據(jù)，健全測繪行政執(zhí)法工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督。開展測繪法宣傳日活動。
26、進一步推進軍地測繪融合發(fā)展。加強軍地測繪規(guī)劃計劃的協(xié)調(diào)，制定軍地測繪成果共享辦法，強化北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用、高分辨率遙感衛(wèi)星建設(shè)與應(yīng)用等方面的協(xié)作，建立軍地測繪應(yīng)急保障合作機制和國防測繪動員機制，形成軍地測繪關(guān)聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
八、著力謀好篇布好局，規(guī)劃好“十二五”測繪發(fā)展，加快重大項目立項論證
27、編制發(fā)布測繪發(fā)展“十二五”規(guī)劃。加快完善測繪與地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要、全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃以及地方測繪“十二五”規(guī)劃，做好規(guī)劃報批及組織實施工作。加強國家和地方規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，形成全國測繪的整體合力。開展《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》修編工作。
28、加快重大項目立項論證。大力推進地理國情監(jiān)測、國家測繪成果公共服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代化測繪技術(shù)裝備和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)等具有全局性影響的大項目、大工程，積極爭取國家信息化建設(shè)工程對“天地圖”和數(shù)字城市建設(shè)給予支持，爭取早立項、早實施、早見效，帶動事業(yè)大提升、大跨越。
29、提高財務(wù)保障能力和水平。進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理，加大財務(wù)審計監(jiān)管力度。認真做好測繪部門財政項目的調(diào)研、審核、論證、遴選和編報工作。加強政府采購管理及國有資產(chǎn)管理。
九、著力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和測繪文化建設(shè)
30、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心任務(wù)，突出工作重點，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求、更豐富的內(nèi)容和形式，有針對性地深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入挖掘典型、樹立典型、宣傳典型，以典型引路，推動形成基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀的良好局面。
31、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，提高推動測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。貫徹落實民主集中制，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督。加強紀(jì)檢監(jiān)察審計工作，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)推進“五型機關(guān)”建設(shè)，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。
32、強化專業(yè)技術(shù)人才隊伍支撐。進一步營造尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，努力打造一支高水平的測繪專業(yè)技術(shù)隊伍。繼續(xù)實施科技領(lǐng)軍人才工程、新世紀(jì)人才培養(yǎng)工程和西部地區(qū)人才援助工程。加強各類人才培訓(xùn)工作。
33、繼續(xù)做好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀考評工作。進一步完善貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀年度測繪工作考評指標(biāo)體系和考評辦法，認真對照考評指標(biāo)體系查問題、找差距，推動測繪管理工作和測繪業(yè)務(wù)發(fā)展再上新臺階。
34、加強測繪文化建設(shè)。堅持以“熱愛祖國，忠誠事業(yè)，艱苦奮斗，無私奉獻”的測繪精神教育人、鼓勵人，緊密結(jié)合測繪事業(yè)發(fā)展要求，不斷豐富其內(nèi)涵。開展豐富多彩的文體活動，多為干部職工培養(yǎng)健康情趣、展示個人才華創(chuàng)造條件、搭建平臺。
35、加強測繪宣傳工作。進一步加強測繪報刊、網(wǎng)站等宣傳平臺建設(shè)，不斷豐富內(nèi)容、提高質(zhì)量。加強與大眾媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，形成全方位宣傳格局。大力宣傳測繪工作取得的新成就、新思路、新舉措，為測繪事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。開展迎接和紀(jì)念建黨90周年的宣傳教育活動。
