2010年12月1日10時,全國學(xué)前教育工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為遼寧省大連市副市長朱程清在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[遼寧省大連市副市長 朱程清]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:我發(fā)言的題目是:加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理,著力破解城市"入園難"。 近年來,學(xué)前教育"入園難、入園貴"的問題比較突出。為了破解這一難題,大連市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展觀,高度重視學(xué)前教育,以加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理為突破口,著力構(gòu)建"廣覆蓋、?;?的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。
我們的主要做法:
一是出臺政策,將小區(qū)配套幼兒園納入公共教育資源統(tǒng)籌管理。2009年,大連市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見》,明確規(guī)定:新建小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源,要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃部門要會同教育行政部門審核幼兒園的布局、位置和具體建設(shè)指標等。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地一律按劃撥方式供應(yīng)。開發(fā)建設(shè)單位是小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主體,具體建設(shè)方案須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T確認。幼兒園建成后,無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T,舉辦公辦幼兒園,優(yōu)先滿足小區(qū)居民子女入園的需求。
二是抓好落實,完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作機制。為了使小區(qū)配套幼兒園建設(shè)更加規(guī)范,結(jié)合大連實際,我們制定了《大連市城區(qū)普通幼兒園建設(shè)標準》,對幼兒園建筑規(guī)模、用地面積和建筑面積指標以及園舍主要建筑標準等作出了明確規(guī)定。教育行政部門依據(jù)幼兒園建設(shè)標準審核小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)方案。同時,市政府還出臺了《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理辦法》,規(guī)定建設(shè)單位在工程驗收合格后10個工作日內(nèi),完成小區(qū)配套幼兒園移交手續(xù),當(dāng)?shù)亟逃姓块T出具同意接收文件。小區(qū)配套幼兒園接收后,編制部門核定人員編制,重點解決園長和骨干教師編制,其它人員采取聘用合同制,經(jīng)費通過合理收費解決,實行政府限價,加強收費監(jiān)管。
三是逐步推廣,多種形式擴大學(xué)前教育資源,有效緩解"入園難"。在實踐中,我市選擇了部分地區(qū)先行試點、積累經(jīng)驗、完善政策。市政府在試點地區(qū)召開工作現(xiàn)場會,推動小區(qū)配套幼兒園政策真正落實。目前,我市城區(qū)36所小區(qū)配套幼兒園按照新政策已開工建設(shè),并陸續(xù)交付使用。同時,我市還鼓勵各地區(qū)通過資源整合、擴建等途徑,增加現(xiàn)有公辦幼兒園在園幼兒學(xué)位,并納入政府教育督導(dǎo)考核重要內(nèi)容。積極扶持具有公辦性質(zhì)幼兒園發(fā)展,設(shè)立專項資金,保證人員工資,促進公辦性質(zhì)幼兒園持續(xù)發(fā)展。大連有更多的適齡幼兒接受到了普惠性學(xué)前教育,"入園難、入園貴"問題得到有效緩解。
下一步,我市將堅持公益性和普惠性原則,從以下三方面高水平普及學(xué)前教育。一是加大政府投入。將學(xué)前教育納入財政預(yù)算,完善成本合理分擔(dān)機制,對家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育給予資助,實行學(xué)前教育"一免一補"資助政策,免除托保費、補助伙食費。二是完善體制機制。繼續(xù)推行公辦性質(zhì)幼兒園扶持政策,全面落實小區(qū)配套建園管理規(guī)定。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建制、編制問題,保證編制內(nèi)人員工資。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展,采取政府購買服務(wù)等形式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是提高幼兒園保教質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展特點,實施素質(zhì)啟蒙教育。規(guī)范幼兒園課程設(shè)置和教學(xué)行為,堅決制止學(xué)前教育"小學(xué)化"傾向。切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn),拓寬幼兒教師來源渠道,建立幼兒教師培訓(xùn)基地,將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系,不斷提高教師隊伍素質(zhì)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我們將以全國學(xué)前教育工作會議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實國家、遼寧省和大連市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,開拓創(chuàng)新,銳意進取,努力把大連學(xué)前教育發(fā)展提升到一個更高的水平。