國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時(shí)，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國(guó)承辦天津氣候變化國(guó)際談判會(huì)議的情況，并答記者問(wèn)。
[香港南華早報(bào)記者]第一個(gè)問(wèn)題，在美國(guó)國(guó)內(nèi)氣候立法低迷的情況下，中國(guó)將如何推進(jìn)氣候談判的進(jìn)程？中國(guó)有沒(méi)有意愿、有沒(méi)有可能在未來(lái)的氣候談判中扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色？第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于拉閘限電，很多聲音說(shuō)拉閘限電是因?yàn)椤笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo)在制定和分配上不夠合理，您剛才說(shuō)也缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。有沒(méi)有考慮在“十二五”時(shí)期調(diào)整節(jié)能減排指標(biāo)制定和分配的方式？
[解振華]先說(shuō)一下國(guó)內(nèi)的情況。國(guó)內(nèi)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)在向各地分解的時(shí)候也考慮了各地發(fā)展的情況，比如海南省經(jīng)濟(jì)總量低，當(dāng)時(shí)節(jié)能的目標(biāo)只分配了12%，有些西部地區(qū)分配了15%，有些資源性的大省潛力比較大，我們確定為20%，最大的達(dá)到22%?？偟膩?lái)說(shuō)，“十一五”指標(biāo)分配還是有些問(wèn)題，準(zhǔn)備在“十二五”期間將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力，進(jìn)一步完善“十二五”能源強(qiáng)度指標(biāo)。為了防止“鞭打快牛”，我們規(guī)定“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)是以2005年為基數(shù)，爭(zhēng)取“十二五”指標(biāo)分配更科學(xué)、更合理。
國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化的談判進(jìn)程主要是以“公約”、“議定書”、“巴厘路線圖”為法律基礎(chǔ)，哥本哈根協(xié)議是沒(méi)有法律約束力的政治文件，要把哥本哈根協(xié)議的政治共識(shí)反映到今后的談判案文中。在“公約”下和“議定書”下的雙軌制談判，要體現(xiàn)公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則。 氣候變化影響了人類的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以各國(guó)政府都應(yīng)該以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與到整個(gè)談判當(dāng)中去。中國(guó)政府在整個(gè)的談判進(jìn)程當(dāng)中始終積極參與，發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。根據(jù)巴厘行動(dòng)計(jì)劃和公約、議定書的要求，發(fā)展中國(guó)家該做的，中國(guó)都積極地采取了行動(dòng)。我們?cè)谒械恼勁凶h題上都提出了中國(guó)政府的立場(chǎng)和建議，體現(xiàn)了我們積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
剛才提到美國(guó)政府，美國(guó)國(guó)內(nèi)因?yàn)槊鎸?duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)方面有很多困難，關(guān)于氣候變化的立法一直沒(méi)有通過(guò)。在應(yīng)對(duì)氣候變化和處理國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題方面，不光是美國(guó)，各國(guó)都有自己的難處，中國(guó)也有難處，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我們既要發(fā)展又要改善民生，還要控制溫室氣體的排放、保護(hù)環(huán)境。中國(guó)的問(wèn)題可能比發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題更多，困難會(huì)更大。但是為了人類共同的目標(biāo)、共同的利益，大家都應(yīng)該采取積極的措施，這是我們應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該采取的負(fù)責(zé)任態(tài)度。
我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家按照公約、議定書的規(guī)定和巴厘路線圖的要求，大幅度地率先減排，要為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持，幫助發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化能力方面做得更多，做得更好。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也將盡最大的努力，采取積極的措施，增加行動(dòng)的透明度，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出自己的貢獻(xiàn)。我們希望在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，世界各國(guó)能夠同舟共濟(jì)，力盡所能，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
