|
 |
|
|
|
|
[中共中央對(duì)外宣傳辦公室新聞發(fā)言人、主持人 郭衛(wèi)民]女士們、先生們，大家上午好！文化體制改革為社會(huì)廣泛關(guān)注，今天我們以中央對(duì)外宣傳辦公室名義舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長(zhǎng)孫志軍先生向大家介紹深化文化體制改革的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有文化部黨組副書記、副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)先生；廣電總局黨組副書記、副局長(zhǎng)趙實(shí)女士；新聞出版總署黨組副書記、副署長(zhǎng)蔣建國(guó)先生，他們?nèi)欢际侵醒胛幕w制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。下面請(qǐng)孫志軍副部長(zhǎng)作介紹。 [2010-08-19 10:06:37] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長(zhǎng)孫志軍]大家上午好！很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)給大家介紹文化體制改革的有關(guān)情況。今年以來(lái)，中央就深化文化體制改革和加強(qiáng)文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，特別是在7月23日中央政治局“深化我國(guó)文化體制改革研究”專題集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，充分肯定了黨的十六大以來(lái)文化建設(shè)和文化體制改革取得的成績(jī)，全面分析了文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了必須抓緊抓好的重點(diǎn)工作。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。 [2010-08-19 10:08:30] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]改革開放以來(lái)，宣傳文化領(lǐng)域適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極開展體制機(jī)制改革的探索。黨的十六大深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和特點(diǎn)，作出了深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署。黨的十七大從興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了新的要求。文化體制改革按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的方針，緊緊圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快文化發(fā)展的體制機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境，主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段： [2010-08-19 10:10:07] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]一是“開展試點(diǎn)、積極探索”階段，從2003年6月到2005年12月。中央召開文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，確定北京等9個(gè)文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作?！2010-08-19 10:10:38] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]二是“擴(kuò)大試點(diǎn)、由點(diǎn)到面”階段，從2005年12月到2009年8月。明確了深化改革的指導(dǎo)思想、方針原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，要求北京等綜合性試點(diǎn)地區(qū)率先將改革全面推開；除新疆、西藏以外的其他省區(qū)市，都要確定本地的改革試點(diǎn)地區(qū)和單位，并將改革在本省區(qū)市逐步推開。 [2010-08-19 10:10:28] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]三是“加快推進(jìn)、全面展開”階段，從2009年8月至今。全面推開出版、發(fā)行、電影、文化市場(chǎng)管理等領(lǐng)域改革，2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)?！2010-08-19 10:10:46] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]前不久在青島又召開了文化體制改革工作會(huì)議，對(duì)一年來(lái)的全面推進(jìn)改革的進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)。云山同志對(duì)下一步深化文化體制改革，特別是促進(jìn)文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這一項(xiàng)工作提出了明確要求，應(yīng)該說(shuō)文化體制改革在中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，總體把握平穩(wěn)、進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)健康、成效良好,極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大文化工作者的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。 [2010-08-19 10:12:53] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]一是大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有文化單位的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。把轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)大批國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為合格市場(chǎng)主體。全國(guó)除盲文、少數(shù)民族語(yǔ)言等出版社保留事業(yè)性質(zhì)外，其余出版社都已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。除部分少數(shù)民族地區(qū)新華書店外，97％的新華書店已完成轉(zhuǎn)企。今年年底前，出版發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)性單位轉(zhuǎn)企工作將全面完成。全國(guó)電影制片廠已轉(zhuǎn)企改制，省、地兩級(jí)電影公司和電影院轉(zhuǎn)企正在積極推進(jìn)。轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)文藝院團(tuán)已超過(guò)200家。通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，國(guó)有文化單位市場(chǎng)主體缺失，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況得到有力扭轉(zhuǎn)，迸發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力?！2010-08-19 10:13:21] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]二是探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等五大重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配等制度改革不斷深化，初步實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人員向鼓勵(lì)干事業(yè)、做實(shí)事轉(zhuǎn)變，管理水平和服務(wù)效率顯著提高。推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書館等向社會(huì)免費(fèi)開放，公共文化機(jī)構(gòu)公益服務(wù)功能充分發(fā)揮。推動(dòng)各種文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬?！2010-08-19 10:13:44] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]三是培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模和效益不斷提升。把轉(zhuǎn)企改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組、整合資源，推動(dòng)文化企業(yè)上市融資，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，涌現(xiàn)出北京歌華有線、上海文廣、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司等一批總資產(chǎn)和總收入超過(guò)或接近“雙百億”的骨干企業(yè)，文化領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“小、散、濫”問(wèn)題得到有效解決，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。加快科技與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，新興文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加速。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，華強(qiáng)科技、華誼兄弟等一批民營(yíng)文化企業(yè)充滿活力。2004年到2008年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為22％，2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值為7630億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.43％。新聞出版業(yè)產(chǎn)值2009年突破1萬(wàn)億元，持續(xù)較快發(fā)展?！2010-08-19 10:14:02] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]四是加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，文化市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。積極發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織形式，形成了一批大型的出版物發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸、電影發(fā)行放映企業(yè)，打破了地區(qū)封鎖、條塊分割、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局。加快培育文化要素市場(chǎng)， 10多個(gè)省市設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，上海、深圳分別成立文化產(chǎn)權(quán)交易所。各類文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮，出版圖書由2003年的19萬(wàn)種增加到2009年的30.2萬(wàn)種；電影和電視劇年生產(chǎn)量已分別居世界第三和第一位；電影票房連續(xù)5年保持30％以上增幅，今年上半年超過(guò)了40%，國(guó)產(chǎn)電影票房連續(xù)7年超過(guò)進(jìn)口影片，其中《建國(guó)大業(yè)》達(dá)到4.5億，《唐山大地震》目前已近6億；影視動(dòng)畫年產(chǎn)量達(dá)到17萬(wàn)分鐘，是2003年的13倍；全國(guó)有線電視用戶達(dá)到1.75億戶?！2010-08-19 10:14:19] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]五是穩(wěn)步推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和政府職能轉(zhuǎn)變，文化宏觀管理進(jìn)一步加強(qiáng)。積極深化文化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開和管辦分離。新聞出版和廣電系統(tǒng)行政管理部門已基本實(shí)現(xiàn)“局社分開”、“局臺(tái)分開”。深入推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，目前，全國(guó)4個(gè)直轄市的全部區(qū)縣、50％以上的副省級(jí)和地級(jí)市已組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；55.3％的副省級(jí)和地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了文化、廣電、新聞出版三局合并，建立了統(tǒng)一的行政責(zé)任主體，執(zhí)法效率和依法行政能力明顯提高?！2010-08-19 10:15:01] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]六是努力創(chuàng)新文化“走出去”模式，中華文化的影響力不斷擴(kuò)大。在繼續(xù)推動(dòng)政府間的文化交流的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，以企業(yè)為主體推動(dòng)更多的文化產(chǎn)品走出去，參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差不斷縮小。核心文化產(chǎn)品出口由2003年的56億美元增加到2009年的104億美元，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由2003年的9：1下降為3.3：1；第六屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)出口交易額達(dá)到114.06億元。 [2010-08-19 10:15:21] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]從近年來(lái)文化改革發(fā)展的實(shí)踐及所取得的成效看，中央關(guān)于深化文化體制改革的決策部署是完全正確的，文化發(fā)展的宏觀體制環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的全新格局初步形成，文化企事業(yè)單位的活力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，文化創(chuàng)作和文化市場(chǎng)空前繁榮，全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性日益高漲，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的氛圍日益濃厚。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，深化改革，加快發(fā)展，重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作，概括起來(lái)，就是要做到“三個(gè)加快，一個(gè)加強(qiáng)”： [2010-08-19 10:16:40] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]一是加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)和支持非公有制資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)文化管理體制改革，推動(dòng)文化體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。 [2010-08-19 10:18:45] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]二是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，調(diào)整資源配置，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。 [2010-08-19 10:19:18] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，現(xiàn)在國(guó)家正在研究起草制定“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，積極推進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)文化與科技的融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，積極培育新的文化重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干文化企業(yè)，努力開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，提高我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。 [2010-08-19 10:20:45] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]四是加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。按照“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持“三貼近”，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的精品力作。引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，任何時(shí)候都不能以犧牲社會(huì)效益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。真正弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，積極支持健康文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。謝謝！ [2010-08-19 10:20:42] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[郭衛(wèi)民]下面請(qǐng)歐陽(yáng)堅(jiān)副部長(zhǎng)作介紹?！2010-08-19 10:22:44] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)]各位記者朋友：大家好！文化部系統(tǒng)按照中央的部署，積極推進(jìn)了文化體制的改革。近年來(lái)，改革的步伐明顯加快，改革的成效也不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： [2010-08-19 10:22:41] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]一是文化部直屬單位轉(zhuǎn)企改制實(shí)現(xiàn)了重大突破。從2003年以來(lái)，文化部先后對(duì)6個(gè)局級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制，在此基礎(chǔ)上組建了中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司等4家國(guó)有文化企業(yè)。目前，4家集團(tuán)公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)換、事業(yè)編制核銷，以及社保銜接等改革工作順利結(jié)束，標(biāo)志著6家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制各項(xiàng)任務(wù)基本完成，為全國(guó)文化系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制作出了示范?！2010-08-19 10:24:04] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]二是國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革全面推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年上半年為止，全國(guó)轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有院團(tuán)達(dá)到了228家，僅今年上半年新增量就達(dá)到106家。在轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，北京、上海、遼寧、吉林、江蘇、山東等近20個(gè)省市，整合了演藝資源，組建了一批國(guó)有演藝集團(tuán)公司，使演藝企業(yè)的規(guī)模得到擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。同時(shí)，演出院線、電子票務(wù)的建設(shè)步伐加快，一批演出中介機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，演藝產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，演藝市場(chǎng)體系日益完善。另外，保留事業(yè)性質(zhì)的國(guó)有院團(tuán)也按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的改革，院團(tuán)的生機(jī)與活力得到了明顯提高?！2010-08-19 10:24:31] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]三是公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。普遍實(shí)行了全員聘用制和崗位責(zé)任制，初步建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，從業(yè)人員的敬業(yè)精神和服務(wù)水平有了明顯的改善。目前，全國(guó)有1400多座公共博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)免費(fèi)開放，參觀人數(shù)成倍增加，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。此外，大多數(shù)公益性文化事業(yè)單位還積極探索政府采購(gòu)、招投標(biāo)、服務(wù)外包等多種形式，推動(dòng)了公共文化服務(wù)的多元化、社會(huì)化進(jìn)程，使公共文化服務(wù)的能力不斷提高?！2010-08-19 10:24:21] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]四是文化綜合執(zhí)法改革進(jìn)程加快。目前，北京、上海、天津、重慶、浙江、廣東、海南、山西等8個(gè)省市基本完成了綜合執(zhí)法改革工作。全國(guó)50%以上的副省級(jí)城市和地級(jí)市已組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確了統(tǒng)一的執(zhí)法主體，使執(zhí)法效率明顯提高、執(zhí)法成本大幅度下降，為凈化文化市場(chǎng)環(huán)境提供了重要的制度保障。 以上就是文化部系統(tǒng)改革的主要情況。謝謝各位！ [2010-08-19 10:24:45] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[郭衛(wèi)民]下面請(qǐng)廣電總局趙實(shí)副局長(zhǎng)作介紹?！2010-08-19 10:25:02] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[廣電總局副局長(zhǎng)趙實(shí)]女士們、先生們：上午好。改革創(chuàng)新是廣播影視繁榮發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，國(guó)家廣電總局和全國(guó)廣播影視系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部署，積極推進(jìn)廣播影視體制機(jī)制改革創(chuàng)新，大力發(fā)展廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)，各個(gè)方面都取得了重要突破，廣播影視業(yè)整體呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我重點(diǎn)介紹三個(gè)方面的改革情況?！2010-08-19 10:26:04] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]第一，大力推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，廣播電視村村通工程、西新工程和農(nóng)村電影放映工程三大惠民工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效解決了農(nóng)村群眾聽(tīng)廣播看電視看電影難的問(wèn)題，廣播影視公共服務(wù)水平顯著提升。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，僅十一五時(shí)期，發(fā)改委、財(cái)政部從中央財(cái)政中就為村村通工程安排專項(xiàng)資金86.7億，西新工程安排110.4億，農(nóng)村電影放映工程22.9億，各級(jí)黨委政府也給予了大力支持。我們先后采用無(wú)線覆蓋、有線傳輸和衛(wèi)星直播等多種技術(shù)手段，完成了全國(guó)所有已通電的行政村和50戶以上自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，今年年底前將完成全國(guó)71萬(wàn)多個(gè)20戶以上自然村的村村通建設(shè)任務(wù)。西新工程已完成前三期建設(shè)任務(wù)，大大提高了少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目的制作、播出和譯制能力，西部邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的廣播電視薄弱狀況得到根本改觀。農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程取得重大成效，目前全國(guó)已組建農(nóng)村數(shù)字電影院線228條、數(shù)字電影放映隊(duì)3.8萬(wàn)支，相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)一支，年放映公益電影達(dá)780萬(wàn)場(chǎng)次，到今年年底將基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。此外，積極加強(qiáng)廣播影視應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，在近年來(lái)先后發(fā)生的重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置中，廣播電視都發(fā)揮了不可替代的作用?！2010-08-19 10:34:19] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]第二，大力推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)體制改革，培育壯大新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，影視產(chǎn)品生產(chǎn)日益繁榮。一是國(guó)有經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。目前35家國(guó)有電影制片廠和29家省級(jí)電影公司已全部轉(zhuǎn)企改制，地市級(jí)電影公司已轉(zhuǎn)制177家，同時(shí)中國(guó)電視劇制作中心和地方各級(jí)國(guó)有電視劇制作機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制58家。二是民營(yíng)及社會(huì)企業(yè)發(fā)展迅速。目前全國(guó)混合所有制及民營(yíng)廣播影視制作發(fā)行企業(yè)達(dá)3475家，初步形成了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。三是股份制改造和上市取得明顯成效。積極推進(jìn)國(guó)有廣播影視企業(yè)資源重組、股份制改造和上市融資，先后涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有骨干影視企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，目前已有8家影視企業(yè)上市。四是影視產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量明顯提升，兩個(gè)效益增長(zhǎng)較快。2009年，我國(guó)電視劇年產(chǎn)量超過(guò)1.3萬(wàn)集，電影故事片產(chǎn)量達(dá)到456部，影視動(dòng)畫產(chǎn)量超過(guò)17萬(wàn)分鐘，年產(chǎn)量都位居世界前列。國(guó)產(chǎn)影視劇已占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，先后涌現(xiàn)出《建國(guó)大業(yè)》、《沂蒙六姐妹》、《唐山大地震》、《士兵突擊》、《闖關(guān)東》、《潛伏》等一大批深受群眾喜愛(ài)、叫好又叫座的優(yōu)秀作品?！2010-08-19 10:35:00] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]第三，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，廣播影視新媒體新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。一是加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視的轉(zhuǎn)變。目前全國(guó)已有14個(gè)省區(qū)市完成全省網(wǎng)絡(luò)整合，已有160多個(gè)地市、460多個(gè)縣市完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。二是加快發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視。我國(guó)自主研發(fā)的CMMB手機(jī)電視已初步建立覆蓋全國(guó)的運(yùn)營(yíng)體制，在全國(guó)320個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)，成為全球最大的移動(dòng)廣播電視覆蓋網(wǎng)。三是加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣播影視。全國(guó)具備傳播網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目資質(zhì)的網(wǎng)站已達(dá)521家，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、國(guó)際在線、中國(guó)廣播網(wǎng)、中國(guó)電影網(wǎng)等一批網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體影響日益擴(kuò)大。四是加快電影數(shù)字化發(fā)展。已建成亞洲規(guī)模最大的國(guó)家中影數(shù)字制作基地，同時(shí)全國(guó)已組建城市電影院線37條，包括現(xiàn)代化影院1826家、銀幕5300塊，其中數(shù)字銀幕3000多塊?！2010-08-19 10:38:03] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]廣播影視是深受人民群眾歡迎的大眾傳媒，也是極具開發(fā)潛力的文化產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃的制定，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感和更加扎實(shí)有力的措施，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，加快推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，努力為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！ [2010-08-19 10:39:06] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[郭衛(wèi)民]下面請(qǐng)蔣建國(guó)副署長(zhǎng)作介紹?！2010-08-19 10:38:59] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)]新聞媒體記者朋友們：2009年，我國(guó)新聞出版全行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出10668.9億元；實(shí)現(xiàn)增加值3099.7億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.9%。其中，屬于文化產(chǎn)業(yè)核心層的增加值達(dá)1660億元，占同期全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60.1%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10341.2億元，利潤(rùn)總額893.3億元，納稅總額620.3億元。特別是數(shù)字出版發(fā)展迅速，總產(chǎn)出已達(dá)到799.4億元，首次超過(guò)同期圖書出版產(chǎn)出規(guī)模。在我國(guó)，新聞出版業(yè)不僅是文化的主陣地，也是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著日益重要的作用?！2010-08-19 10:39:22] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]到2009年，我國(guó)已有圖書出版單位581家，音像出版單位380家，電子出版物出版單位240家，各類印刷復(fù)制單位18萬(wàn)家，發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，全行業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到了450萬(wàn)人。當(dāng)年出版圖書30.2萬(wàn)種，總印數(shù)70.4億冊(cè)（張）；出版報(bào)紙1937種，總印數(shù)439.1億份；出版期刊9851種，總印數(shù)31.5億冊(cè)；出版錄音錄像制品25384種，出版數(shù)量4.0億盒（張）；出版電子出版物10708種，出版數(shù)量2.3億張。圖書出版品種、總印數(shù)居世界第一位，日?qǐng)?bào)出版規(guī)模已連續(xù)9年居世界第一位，印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值居世界第三位?！2010-08-19 10:40:28] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出總量都表明，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的出版大國(guó)。新聞出版業(yè)的飛速發(fā)展，完全得益于新聞出版體制改革的不斷深入。改革開放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)黨和政府作出了一系列關(guān)于文化建設(shè)發(fā)展的英明決策和科學(xué)部署，指引和推動(dòng)新聞出版體制改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。 [2010-08-19 10:40:41] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]一是全力打造市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制工作成效顯著。在我國(guó)新聞出版行業(yè)，市場(chǎng)主體基本形成，企業(yè)法人單位數(shù)量已占法人單位總數(shù)的96.3%。全國(guó)581家圖書出版社，除盲文、少數(shù)民族文字等出版社和軍隊(duì)出版社保留事業(yè)單位性質(zhì)外，528家經(jīng)營(yíng)性出版社中有435家已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制，93家正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)已有1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人。全國(guó)新華書店除部分民族地區(qū)的外，2900多家已轉(zhuǎn)企改制。到目前為止，全國(guó)已建成29家出版集團(tuán)，49家報(bào)業(yè)集團(tuán)，4家期刊集團(tuán)，24家國(guó)有發(fā)行集團(tuán)。在境內(nèi)外上市的新聞出版企業(yè)已有41家?！2010-08-19 10:40:54] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]二是大力培育公共服務(wù)主體，實(shí)施系列惠民工程，新聞出版公共服務(wù)體系不斷完善。人民出版社等公益性出版單位人事、勞動(dòng)、分配制度改革進(jìn)一步深化，激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)一步完善，大大增強(qiáng)了內(nèi)部活力和服務(wù)能力。一批黨報(bào)黨刊集團(tuán)剝離了廣告、印刷、發(fā)行和其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”。2006年以來(lái)，先后組織實(shí)施了打造精品力作的重點(diǎn)出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程、滿足少數(shù)民族群眾閱讀需求的民文出版工程、提升國(guó)民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化市場(chǎng)的文化環(huán)保工程等新聞出版公共服務(wù)重大工程。其中農(nóng)家書屋工程建設(shè)已累計(jì)完成投資60多億元，建成農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋、職工書屋、連隊(duì)書屋、民工書屋38萬(wàn)家，惠及了數(shù)億人民群眾?！2010-08-19 10:41:45] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]三是不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的新聞出版產(chǎn)業(yè)格局基本形成。非公有資本和外資已經(jīng)全面進(jìn)入印刷和發(fā)行領(lǐng)域。在全國(guó)35.7萬(wàn)家新聞出版單位中，非公有制單位超過(guò)32.4萬(wàn)家，占總數(shù)的90.8%；其中，中外合資合作和外商投資印刷企業(yè)2500多家、書報(bào)刊發(fā)行企業(yè)40多家。非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額，在印刷復(fù)制企業(yè)中分別占到84.1%和84.7%，在出版物發(fā)行企業(yè)中分別占到69.3%和80.5%?！2010-08-19 10:41:34] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]四是推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善。目前，我國(guó)出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，報(bào)刊發(fā)行覆蓋80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。實(shí)物出口總量不斷擴(kuò)大，2009年出口圖書、報(bào)紙、期刊達(dá)885萬(wàn)多冊(cè)（份）。版權(quán)貿(mào)易逆差逐年縮小，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)品種與輸出品種比例從2002年的15:1降至2009年的3.3:1。 [2010-08-19 10:42:24] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]當(dāng)前，全國(guó)新聞出版系統(tǒng)的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，加快發(fā)展步伐和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)加快新聞出版業(yè)發(fā)展為國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)，通過(guò)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)新聞出版業(yè)加快發(fā)展。這就要求我們必須進(jìn)一步深化新聞出版體制改革，以改革促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變促發(fā)展。在深化體制改革方面，繼續(xù)推進(jìn)中央各部門各單位出版社體制改革，確保2010年全面完成轉(zhuǎn)企改制；加快非時(shí)政類報(bào)紙、期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制和黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革；深化公益性新聞出版單位內(nèi)部改革，完善新聞出版公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；大力整合新聞出版資源，培育一批大型出版?zhèn)髅健⒂∷?fù)制、發(fā)行物流集團(tuán)公司和戰(zhàn)略投資者；進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本包括境外資本有序進(jìn)入新聞出版業(yè)；加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、人才等新聞出版市場(chǎng)要素建設(shè)，形成統(tǒng)一開放的新聞出版業(yè)市場(chǎng)體系等。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，主要是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局；推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)公共服務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)；同時(shí)，進(jìn)一步加快“走出去”步伐，提升在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 [2010-08-19 10:42:24] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]我們的目標(biāo)是，到2020年，把我國(guó)建成新聞出版強(qiáng)國(guó)。這個(gè)目標(biāo)，就像初升的太陽(yáng)迎面而來(lái)。對(duì)此，我們胸懷激情、充滿信心！ 謝謝各位朋友！ [2010-08-19 10:43:15] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[郭衛(wèi)民]剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的介紹。下面進(jìn)入第二階段提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)?！2010-08-19 10:43:45] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[中央電視臺(tái)記者]有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教孫部長(zhǎng)，近來(lái)年，中國(guó)文化體制改革取得了突破性進(jìn)展，文化體制改革涉及的領(lǐng)域廣泛、情況復(fù)雜，我們今天取得了這些突破性的進(jìn)展。這樣的成果，其背后有哪些情況或者經(jīng)驗(yàn)值得梳理和總結(jié)？ [2010-08-19 10:44:36] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]確實(shí)，文化體制改革有它的特殊性和復(fù)雜性，既與經(jīng)濟(jì)體制改革密切相關(guān)，又與政治體制改革緊密相連，文化產(chǎn)品本身既具有意識(shí)形態(tài)屬性，也具有一般產(chǎn)品和商品的屬性。所以，如何在推進(jìn)文化體制改革的過(guò)程當(dāng)中處理好這些關(guān)系，我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中主要把握了三個(gè)方面： [2010-08-19 10:45:08] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]一是明確定位、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。按照十六大的部署，我們把文化單位區(qū)分為提供公共文化服務(wù)、滿足人民群眾基本公共文化需求的公益性文化事業(yè)單位，和滿足廣大群眾多樣性、多方面、多層次需求的經(jīng)營(yíng)性文化單位。對(duì)于公益性文化事業(yè)，我們主要是政府為主導(dǎo)，必須是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投資提供有關(guān)的服務(wù)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，主要是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，滿足人民群眾多元化、多方面的需求，這樣來(lái)推動(dòng)文化體制改革，針對(duì)不同情況來(lái)加以實(shí)施和改進(jìn)?！2010-08-19 10:45:00] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]二是試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、逐步推開。我們經(jīng)過(guò)兩年多的局部試點(diǎn)，三年多的擴(kuò)大試點(diǎn)，以及現(xiàn)在全面推開。先行試點(diǎn)主要對(duì)市場(chǎng)發(fā)育比較成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件有一定基礎(chǔ)的，像出版、發(fā)行，包括電影等這樣一些文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，對(duì)市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)不夠成熟、底子比較薄弱的，像文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制，我們推進(jìn)的力度，在實(shí)施過(guò)程中允許它有一個(gè)過(guò)程，進(jìn)而保證我們改革能夠順利實(shí)施，并取得好的效果?！2010-08-19 10:51:03] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]三是以人為本、政策保障，確實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們?cè)谕七M(jìn)文化體制改革過(guò)程中，注意總結(jié)和吸收其他領(lǐng)域和行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，提出來(lái)一系列維護(hù)職工合法權(quán)益的有關(guān)政策規(guī)定，基本的原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過(guò)度法。老人老辦法就是保持既得利益不變。新人新辦法，是按照改革的要求建立新的管理體制和機(jī)制。中人過(guò)度法，所謂“中人”就是在體制改革以前已經(jīng)進(jìn)入事業(yè)單位，以事業(yè)身份在體制改革以后繼續(xù)留在企業(yè)的人員，要保證他們的基本利益通過(guò)改革不要受到大的影響?？傊?，通過(guò)這些年政策措施確保了改革的平穩(wěn)推進(jìn)?！2010-08-19 10:51:46] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]在今后的改革中，我們還將不斷總結(jié)、完善有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)而保證文化體制改革順利推進(jìn)和實(shí)施。謝謝！ [2010-08-19 10:53:11] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[好萊塢紀(jì)事報(bào)記者]我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)廣電總局的趙局長(zhǎng)，現(xiàn)在在中國(guó)國(guó)內(nèi)是不是在討論引進(jìn)國(guó)外所實(shí)行的電影分級(jí)制度，如果引進(jìn)這種制度的話，是否能為中國(guó)這樣一個(gè)不斷發(fā)展的電影市場(chǎng)提供不同種類的電影產(chǎn)品，滿足不同的需要？ [2010-08-19 10:56:52] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]關(guān)于電影分級(jí)制的問(wèn)題，在世界有些國(guó)家實(shí)行了電影分級(jí)制度，但是目前從我們國(guó)家來(lái)看，我們也進(jìn)行了大量的國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)調(diào)查研究，我們?cè)谡{(diào)研中感覺(jué)到，從理論上說(shuō)，電影的分級(jí)可以保證不同年齡、不同層次觀眾的需求。但是在實(shí)踐中目前還沒(méi)有看到非常成功的經(jīng)驗(yàn)，包括在國(guó)外一些發(fā)達(dá)的電影國(guó)家，在管理的過(guò)程中，市場(chǎng)還存在很多難以有效控制青少年觀眾等進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入影院、進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入網(wǎng)吧看電影的情況。 從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，我們認(rèn)為在中國(guó)市場(chǎng)上目前還不適宜推進(jìn)電影分級(jí)制。中國(guó)目前在電影管理制度上也在不斷創(chuàng)新，加大了依法管理、科學(xué)管理、有效管理的力度，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的、適合中國(guó)電影改革發(fā)展和管理的道路。謝謝！ [2010-08-19 11:05:16] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[人民日?qǐng)?bào)記者]我們知道對(duì)文化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制是文化系統(tǒng)文化體制改革的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，現(xiàn)在院團(tuán)的轉(zhuǎn)制已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，想請(qǐng)教一下歐陽(yáng)部長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)制過(guò)程當(dāng)中遇到什么困難，怎么克服這些困難，下一步院團(tuán)轉(zhuǎn)制的指導(dǎo)思想和思路是怎樣的？ [2010-08-19 11:08:04] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]謝謝你提這個(gè)問(wèn)題。國(guó)有院團(tuán)確實(shí)是文化部系統(tǒng)改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。國(guó)有院團(tuán)改革難，一是身份的認(rèn)同，大家對(duì)事業(yè)非?？粗小６腔A(chǔ)薄，固定資產(chǎn)少。三是市場(chǎng)意識(shí)弱，長(zhǎng)期在事業(yè)體制下運(yùn)營(yíng)，所以對(duì)市場(chǎng)不了解、對(duì)市場(chǎng)有懼怕的心理。四是經(jīng)營(yíng)管理能力素質(zhì)偏低，這些都使它轉(zhuǎn)制為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)帶來(lái)很多困難和障礙。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，和中央一系列文化體制改革政策的出臺(tái)，經(jīng)過(guò)多方面努力，應(yīng)該說(shuō)文藝院團(tuán)改革雖然起步晚了一些，但是從去年開始實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展?！2010-08-19 11:14:43] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]我們?cè)谡麄€(gè)改革推進(jìn)當(dāng)中，主要保兩個(gè)既得利益，一是院團(tuán)的既得利益，主要在財(cái)政投入、稅收減免等方面對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)各個(gè)方面的投入不減，而且還要增加，確保轉(zhuǎn)制以后院團(tuán)的實(shí)際利益。二是保職工的既得利益，通過(guò)職工權(quán)益保障基金、工資補(bǔ)貼，以及社保等予以保障，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與事業(yè)單位離退休費(fèi)形成的事企差，由財(cái)政、企業(yè)、個(gè)人三方一起來(lái)補(bǔ)齊，這樣使得轉(zhuǎn)制院團(tuán)職工退休后的養(yǎng)老金不會(huì)低于在事業(yè)單位的離退休費(fèi)，以此保證職工的既得利益，解除其后顧之憂，使得整個(gè)改革得到順利推進(jìn)。 [2010-08-19 11:15:03] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]為了使國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)制后能夠迅速發(fā)展壯大，我們?cè)诟母镞^(guò)程當(dāng)中還同時(shí)加強(qiáng)了演藝資源的整合，培育了一批大型骨干演藝集團(tuán)，同時(shí)還積極培育現(xiàn)代的演藝流通市場(chǎng)。通過(guò)這些措施，不僅實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制，也使轉(zhuǎn)制以后的院團(tuán)獲得了迅速的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)制以后的這200多家院團(tuán)創(chuàng)作的新節(jié)目比轉(zhuǎn)制前增加了2倍，演出場(chǎng)次增加了3倍?！2010-08-19 11:15:25] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]下一步國(guó)有院團(tuán)改革的思路是，對(duì)歌舞、雜技、曲藝、地方戲曲等市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的國(guó)有文藝院團(tuán)，要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，爭(zhēng)取取得更新的進(jìn)展。此外，對(duì)于介于公益性和經(jīng)營(yíng)性兩者之間的文藝院團(tuán)，主要分為三類：一類是文化部直屬的代表國(guó)家水準(zhǔn)、起著示范作用的院團(tuán)。二類是體現(xiàn)民族特色、民俗瑰寶的重點(diǎn)院團(tuán)，其中含京劇和昆曲。三類是少數(shù)市場(chǎng)發(fā)育還需要有一個(gè)培育過(guò)程的高雅文藝院團(tuán)，比如芭蕾、交響樂(lè)、歌劇等等，這類院團(tuán)要按有關(guān)程序經(jīng)過(guò)審核、批準(zhǔn)以后，可以實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制的改革，形成自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。但這類院團(tuán)畢竟是少數(shù)，按照中央的要求，更多的還是要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，到現(xiàn)在為止，國(guó)有2400多個(gè)院團(tuán)當(dāng)中完成轉(zhuǎn)制的還不到10%，所以下一步轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)還非常艱巨，我們將為此付出不懈的努力。謝謝！ [2010-08-19 11:15:40] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[中新社記者]想請(qǐng)教蔣署長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有很多媒體報(bào)道，中國(guó)市場(chǎng)上現(xiàn)在的暢銷書不少來(lái)源于一些非公有文化工作室的策劃，隨著非公有出版發(fā)行企業(yè)的逐步壯大，下一階段會(huì)不會(huì)有更多的政策對(duì)這些企業(yè)予以扶持？謝謝！ [2010-08-19 11:16:14] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[蔣建國(guó)]謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。鼓勵(lì)非公有資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是中央的政策，也是新聞出版體制改革的一個(gè)重要方面。新聞出版總署始終堅(jiān)持支持和引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，非公有資本在發(fā)行、印刷領(lǐng)域占有很大比重，在數(shù)字出版領(lǐng)域表現(xiàn)尤為活躍。至于你剛才提的這個(gè)問(wèn)題，我們高度關(guān)注，高度重視非公有文化機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，我們認(rèn)為這有利于解放和發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。對(duì)于非公有文化工作室我們提了一個(gè)原則，十六個(gè)字，叫做“積極引導(dǎo)、擇優(yōu)整合、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作”，目前我們正在按照這樣一個(gè)原則支持和鼓勵(lì)這些非公有文化工作室與國(guó)有出版企業(yè)進(jìn)行廣泛的、多種形式的合作。我們希望通過(guò)這樣的合作，能夠充分發(fā)揮非公有資本的優(yōu)勢(shì)，為新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液?！2010-08-19 11:18:06] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[香港文匯報(bào)記者]我們注意到前一個(gè)時(shí)期在內(nèi)地市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些低級(jí)庸俗的圖書和電視節(jié)目，有一些聲音說(shuō)這些低級(jí)庸俗的圖書和電視節(jié)目出現(xiàn)是由于文化體制改革造成的，請(qǐng)問(wèn)各位部長(zhǎng)有何評(píng)論和看法？謝謝！ [2010-08-19 11:18:33] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]確實(shí)社會(huì)各方面都很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。文化精品是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)時(shí)代文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，文化體制改革的目的就是為了多出文化精品、多出人才、多出效益，進(jìn)而使文化能夠真正發(fā)揮引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。在這個(gè)問(wèn)題上，在推進(jìn)文化體制改革過(guò)程當(dāng)中，我們始終強(qiáng)調(diào)要把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而放棄社會(huì)責(zé)任，有損社會(huì)效益。在改革的發(fā)展實(shí)踐中，總體情況是好的，主流是健康的，但確實(shí)有個(gè)別企業(yè)，包括媒體，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，而出現(xiàn)了庸俗、低俗、媚俗的現(xiàn)象，其原因，我們感覺(jué)：一是為經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，二是法制不夠健全，三是管理不夠到位，四是外來(lái)文化的沖擊和影響，對(duì)此，我們?cè)诟母镞^(guò)程當(dāng)中需要予以重視和采取措施切實(shí)加以解決?！2010-08-19 11:25:57] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[孫志軍]在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，票房、收視率、發(fā)行量應(yīng)該是文化產(chǎn)品接受市場(chǎng)檢驗(yàn)的重要指標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)重視，但絕不能為了單純追求票房、收視率和發(fā)行量，而忽視藝術(shù)品位、放棄社會(huì)責(zé)任、突破道德底線、有損民族情感。所有的文化單位，無(wú)論是事業(yè)還是企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)，都應(yīng)該成為先進(jìn)文化宣傳的陣地，自覺(jué)地、堅(jiān)決地抵制庸俗、低俗、媚俗的現(xiàn)象，絕不給腐蝕人們心靈、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的文化垃圾提供傳播的渠道。在改革的過(guò)程當(dāng)中，我們將進(jìn)一步認(rèn)真研究，采取相應(yīng)的措施，切實(shí)建設(shè)好、管理好、發(fā)展好文化企業(yè)。我們也真誠(chéng)地希望社會(huì)各界，包括新聞媒體和我們一道自覺(jué)地抵制“三俗”，努力營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。謝謝！ [2010-08-19 11:25:50] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[北京商報(bào)記者]請(qǐng)教趙局長(zhǎng)和歐陽(yáng)部長(zhǎng)，現(xiàn)在我國(guó)演出市場(chǎng)和電影市場(chǎng)都非常繁榮，但是不可否認(rèn)的是，演出的盤子還是比較小，電影的票房也還沒(méi)有超過(guò)100億，其中有一個(gè)群眾都比較關(guān)心的問(wèn)題就是票房過(guò)高的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)兩位，在如何降低企業(yè)的成本，包括在降低租金、減免稅收方面、降低票房方面，兩位有什么可以介紹的？ [2010-08-19 11:26:07] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]謝謝你對(duì)電影市場(chǎng)和電影票價(jià)的關(guān)注，這些年電影發(fā)展包括兩個(gè)方面，一方面，我們看到電影產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿碗娪吧a(chǎn)力的解放。我想先介紹一組數(shù)字，我們國(guó)家經(jīng)歷了一個(gè)從原來(lái)的事業(yè)體制為主導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期，拿2009年和2002年作比較，電影產(chǎn)量2002年一年僅僅能生產(chǎn)100部電影，現(xiàn)在能生產(chǎn)456部，還不包括110部電視電影和60部短片。第二組數(shù)字，2002年全國(guó)電影票房還不過(guò)10億，去年已經(jīng)達(dá)到62億。第三組數(shù)字，八年前，我們電影院只有800家1400塊銀幕，現(xiàn)在增加到1800多家5000多塊銀幕。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，改革確實(shí)極大地解放和發(fā)展了電影生產(chǎn)力，提高了藝術(shù)創(chuàng)造力，而且也增強(qiáng)了品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！2010-08-19 11:32:44] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]正像你剛才講到的，我們作為13億人口的大國(guó)，市場(chǎng)需求是非常旺盛的，目前我們還存在電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大、電影精品力作還不夠多，特別是電影院和銀幕的數(shù)量不足的問(wèn)題。盡管影院建設(shè)發(fā)展很快，今年上半年已經(jīng)增長(zhǎng)了596塊銀幕，相當(dāng)于去年全年的數(shù)字，今年上半年我國(guó)每天新增3個(gè)電影廳，發(fā)展速度很快。但是距離中國(guó)這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，影院建設(shè)的步伐還需要再加快，包括人才隊(duì)伍特別是優(yōu)秀復(fù)合型人才的奇缺，包括城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)發(fā)展還存在很大差距?！2010-08-19 11:33:42] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]票價(jià)高，主要還是發(fā)展不足的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們要采取的措施是，加大改革發(fā)展力度，特別是在“十二五”期間，我們要加快推進(jìn)中小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市影院建設(shè)，使廣大人民群眾能夠便捷、方便地、隨時(shí)隨地看到好的電影。現(xiàn)在在電影全行業(yè)推進(jìn)公益放映，全國(guó)影院每周二實(shí)行半價(jià)制。將來(lái)政府將繼續(xù)加大扶持力度，鼓勵(lì)國(guó)有院線能夠多安排一些公益場(chǎng)次，為廣大觀眾服務(wù)，培養(yǎng)一些校園院線、青少年院線、藝術(shù)院線等等，采取這方面的措施來(lái)降低票價(jià)，滿足觀眾精神文化需求。 [2010-08-19 11:35:24] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[趙實(shí)]我還想補(bǔ)充說(shuō)明一點(diǎn)，中國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，現(xiàn)在農(nóng)村群眾看電影是免費(fèi)看的，我們的目標(biāo)是一個(gè)村一個(gè)月看一場(chǎng)免費(fèi)的公益電影。所以，現(xiàn)在中國(guó)政府為農(nóng)村廣大群眾放映電影是不收費(fèi)的，一年放12場(chǎng)，全國(guó)有64萬(wàn)個(gè)行政村，我們需要放映770多萬(wàn)場(chǎng)電影才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，到今年年底我們就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。還有，我們農(nóng)村觀眾看的是流動(dòng)的、露天的、數(shù)字的、高清晰度的電影，是免費(fèi)觀看的，不存在票價(jià)高的問(wèn)題。下一步加大影院建設(shè)，改善農(nóng)村群眾看電影的環(huán)境和條件。謝謝你的關(guān)注。 [2010-08-19 11:35:41] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]這個(gè)問(wèn)題其實(shí)是客觀存在的，也是老百姓很關(guān)注的問(wèn)題。首先，我先介紹一些基本情況。我國(guó)現(xiàn)在各種演出院團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)已經(jīng)有3萬(wàn)多家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年演出500多萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)到3億多人次，整個(gè)票房收入大約300億左右。剛才記者同志問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)存在，但是主要是在大中城市，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，實(shí)際上都有很多商業(yè)性的演出，那些演出是隨行就市，絕大多數(shù)都是低票價(jià)。在大中城市為什么出現(xiàn)演出高票價(jià)？第一，如果是精品力作，它的制作成本就偏高。第二，在好的劇場(chǎng)演出，場(chǎng)租很貴，所以整個(gè)演出成本就比較大。最重要的一個(gè)原因是功能齊全、檔次比較高的演出場(chǎng)所太少，所以一些好的劇場(chǎng)往往開出很高的價(jià)，缺乏比較、缺乏競(jìng)爭(zhēng)，所以場(chǎng)地少是場(chǎng)租居高不下的重要原因。這樣就造成很多演出不敢長(zhǎng)期租場(chǎng)，可能只敢租兩場(chǎng)或三場(chǎng)，而且希望在這兒演兩場(chǎng)、三場(chǎng)把成本收回，所以只有采取高票價(jià)?！2010-08-19 11:36:59] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[歐陽(yáng)堅(jiān)]下一步我們想從五個(gè)方面來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題：一是鼓勵(lì)城市特別是人口密集的城區(qū)，都要建有演出場(chǎng)地。二是對(duì)公益性、主旋律的演出，在稅收上實(shí)行減免。三是公益性的演出將進(jìn)一步采取政府補(bǔ)貼的辦法來(lái)降低演出成本。四是調(diào)控劇場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低演出成本，使更多的演出院團(tuán)能夠在低票價(jià)的情況下多演出，通過(guò)多演出來(lái)攤薄演出成本。五是演出院線，我們現(xiàn)在正在推行舞臺(tái)演出院線，我們已經(jīng)有五六條院線建成，這些院線建成以后，一臺(tái)好的節(jié)目就可以在若干個(gè)全國(guó)的甚至國(guó)外的劇場(chǎng)進(jìn)行巡演，從而使一臺(tái)演出由過(guò)去的一個(gè)新的創(chuàng)作劇目一個(gè)檔期最多演出20場(chǎng)，改變?yōu)檫B續(xù)在巡演過(guò)程當(dāng)中能演200場(chǎng)甚至300場(chǎng)，這樣就能在實(shí)現(xiàn)低票價(jià)的過(guò)程當(dāng)中收入也能增加，受眾能得到明顯擴(kuò)大。 謝謝！ [2010-08-19 11:46:14] |
|
|
|
|
|
|
|
|
[郭衛(wèi)民]今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！ [2010-08-19 11:46:30] |
|
|
|
|
|
|
|
