2007年4月12日下午3時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議”，總結(jié)和部署全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。吳儀同志出席會(huì)議并講話。
[吳儀]部署2007年整規(guī)工作。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）著力抓好食品藥品整治和監(jiān)管。
國(guó)務(wù)院已經(jīng)把食品藥品監(jiān)管作為今年工作的重中之重，非下大力氣抓好不可！2月8日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議，作出了全面部署。3月底，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》，近期還將印發(fā)食品專項(xiàng)整治方案?！秶?guó)家食品藥品安全"十一五"規(guī)劃》也已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，即將公布實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，抓好貫徹落實(shí)。我想再講一下食品藥品安全信息發(fā)布問(wèn)題。我認(rèn)為，一定要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)商，抓緊完善信息通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一的發(fā)布制度，既要保障公眾的知情權(quán)和新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，更要確保信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，避免造成不必要的社會(huì)恐慌。
（二）堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐。
商業(yè)欺詐依然嚴(yán)重干擾著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。從這幾年的典型案例分析，無(wú)論是山東眾旺公司的消費(fèi)儲(chǔ)值案，還是億霖公司造林案和山西眾奧公司集資詐騙案，一個(gè)共同特點(diǎn)就是虛構(gòu)事實(shí)，虛假宣傳。因此，打擊商業(yè)欺詐，重點(diǎn)是加大整治虛假違法廣告的力度，控制住虛假信息產(chǎn)生的源頭，切斷傳播渠道。今年，要把藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等方面的廣告作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決落實(shí)好廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公報(bào)、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等制度，確保廣告監(jiān)管執(zhí)法到位；宣傳、新聞出版、廣播電視等部門(mén)，要強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)媒體發(fā)布廣告的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化媒體的審查把關(guān)責(zé)任，指導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。
（三）堅(jiān)持不懈地查禁傳銷。
打擊傳銷雖然取得了階段性成果，但我們絕不能麻痹，不能滿足于一地或一時(shí)取得的成績(jī)。要知道，傳銷分子十分狡猾，總是想方設(shè)法逃避打擊，哪個(gè)地方管得松，傳銷活動(dòng)就向那個(gè)地方蔓延，什么時(shí)候工作懈怠了，它就趁機(jī)滋長(zhǎng)，甚至泛濫?？偟目?，目前傳銷活動(dòng)開(kāi)始化整為零，由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下。因此，國(guó)務(wù)院決定，把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到年底。各地都要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立跨區(qū)域打擊傳銷的工作機(jī)制，重點(diǎn)要完善"打控防"體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。要廣泛開(kāi)展無(wú)傳銷社區(qū)、無(wú)傳銷鎮(zhèn)（村）和學(xué)?；顒?dòng)，嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。教育公眾特別是在校學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷、自覺(jué)抵制傳銷。要努力形成全社會(huì)共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢(shì)。傳銷問(wèn)題突出的地方，當(dāng)?shù)卣鞄悯r明、態(tài)度堅(jiān)決，采取果斷有力措施，徹底查禁。與此相關(guān)的是要嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。
（四）抓好其他專項(xiàng)整治。
各個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作，要根據(jù)《2007年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的要求，作出部署，抓出實(shí)效。今天我強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)打擊走私。從最近海關(guān)查處的走私案件來(lái)看，當(dāng)前反走私形勢(shì)依然嚴(yán)峻，走私問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，這項(xiàng)工作，年初國(guó)務(wù)院已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反走私工作的通知》，專門(mén)作出部署。各地區(qū)、各部門(mén)要通力合作，各司其職，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理，堅(jiān)決防止走私回潮。二是打擊地下黑血點(diǎn)、黑血站。最近，"血頭""血霸"脅迫群眾服用禁藥催血賣(mài)錢(qián)的事件又在一些地方死灰復(fù)燃，有的貧困地區(qū)和省區(qū)交界的邊遠(yuǎn)地區(qū)依然有地下黑血點(diǎn)或黑血站，這實(shí)在令人發(fā)指！對(duì)這種惡行，要露頭就打。要認(rèn)真查找血液安全的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來(lái)源進(jìn)行檢查，規(guī)范采供血行為,保證醫(yī)療臨床用血和原料血漿的質(zhì)量安全,防止艾滋病等疾病經(jīng)血液途徑傳播。要建立健全血液安全監(jiān)督工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件及時(shí)查處。三是整頓農(nóng)村市場(chǎng)。去年底以來(lái)，溫家寶總理多次作出重要批示，要求加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的整治和監(jiān)管，著力解決種子、化肥、農(nóng)藥的假劣問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)，務(wù)必在年內(nèi)取得明顯成效。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域監(jiān)管薄弱的問(wèn)題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，重心下移，加強(qiáng)基層日常監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合。
這項(xiàng)工作十分重要，近年來(lái)我們十分重視這項(xiàng)工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定進(jìn)展。上海浦東新區(qū)檢察院開(kāi)發(fā)的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺(tái)很有意義，廣東、四川、云南等省的銜接工作也抓得不錯(cuò)，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)加以推廣。
下一步，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、線索通報(bào)制度、案件交接制度、聯(lián)合辦案制度、信息反饋制度、證據(jù)保全制度和責(zé)任追究制度等，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府社會(huì)公眾之間的工作平臺(tái)。修訂有關(guān)規(guī)定，細(xì)化移送程序，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)。積極支持各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間，上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間，建立"網(wǎng)上銜接、信息共享"的機(jī)制，必要時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推動(dòng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件、以罰代刑的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受而拒不接受案件的，都要依法追究責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。要通過(guò)對(duì)大案要案的查處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解剖典型，研究解決銜接工作中的問(wèn)題。
（六）落實(shí)地方政府和部門(mén)的責(zé)任。
幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，哪個(gè)地方真正重視了，工作抓實(shí)了，那里的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就好轉(zhuǎn)；哪個(gè)地方松懈厭戰(zhàn)、消極應(yīng)付，那里的問(wèn)題就反彈。地方各級(jí)人民政府一定要做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，切實(shí)把整規(guī)工作擺到重要位置，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，特別要做到"見(jiàn)事早，行動(dòng)快，措施得力"，不要等到群眾舉報(bào)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示才作出反應(yīng)；要認(rèn)真對(duì)照本屆政府成立以來(lái)整規(guī)工作的各項(xiàng)部署，對(duì)于沒(méi)有完成的任務(wù)，列出時(shí)間表限期完成；要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握本地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出問(wèn)題，積極整改；要支持下級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職責(zé)放手開(kāi)展工作；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整規(guī)工作敷衍應(yīng)付、失職瀆職、大案要案頻發(fā)的地區(qū)，依紀(jì)依法追究地方政府及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
全國(guó)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要對(duì)主管的工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合；要積極支持地方工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助地方排憂解難。全國(guó)整規(guī)辦要做好組織協(xié)調(diào)和督查督辦。監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和法律監(jiān)督力度。
同志們，本屆政府任期到明年3月份就結(jié)束了，今年的整規(guī)工作還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要對(duì)幾年來(lái)工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和全面總結(jié)。因此，做好2007年的整規(guī)工作，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)整規(guī)任務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
