國務(wù)院新聞辦公室于2010年2月28日（星期日）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作小組成員單位教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見工作情況，并回答記者提問。
[鳳凰衛(wèi)視記者]袁部長，有兩個問題想請教您，第一，我看綱要里寫到2012年我們教育經(jīng)費支出會占國民生產(chǎn)總值的比例是4%，請問如何保障？而且現(xiàn)在學(xué)校亂收費的現(xiàn)象嚴(yán)重，如果加大投入，學(xué)校的費用會不會下調(diào)？第二，昨天溫家寶總理在線交流的時候說，他覺得大學(xué)不應(yīng)該設(shè)立行政級別，大家都認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)教師普遍的官僚化嚴(yán)重，您認(rèn)為最近會不會出臺取消行政級別的措施，或者近期有什么政策的考慮？謝謝。
[袁貴仁]這位記者朋友提到，昨天總理在和網(wǎng)友們交流時所說的話，我們看到了，也認(rèn)真地學(xué)習(xí)。實際上總理的這個教育思想，不是在這次網(wǎng)友交流中第一次提到，他在很多次座談會上都反復(fù)強調(diào)了這點。我們在研究和制定教育規(guī)劃綱要的時候，對怎么解決這一問題，也經(jīng)過了深入地調(diào)研思考，提出了應(yīng)對的方法思路?！兑?guī)劃綱要》中有一句話，“探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”我想，這個意思是我們工作的目標(biāo)，也就是說我們對總理這一指示的貫徹落實的考慮。這是目標(biāo)。我們想建立起一套新的，適合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，然后逐步取消行政級別和行政化管理的傾向。
行政化管理傾向有兩個方面，一條是政府對學(xué)校管理的行政化傾向，另外一條是學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向。這兩個方面是兩個不同的角度。從政府的角度來說，我們在文本中設(shè)計了要適應(yīng)國家行政管理體制改革的要求，因為我們現(xiàn)在強調(diào)轉(zhuǎn)變政府的職能，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同的辦學(xué)模式，避免千校一面。這首先要把責(zé)任劃分，哪些是政府的、哪些是學(xué)校的，來推進學(xué)校行政管理體制改革，對政府來說，需要做什么，我們在文本中特別強調(diào)，要改變目前直接管理學(xué)校的單一模式。改用綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、正確指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。對學(xué)校來說，行政管理是必要的，但不必要的干預(yù)是不必要的。這是我們從政府如何更好地管理學(xué)校來考慮。從學(xué)校內(nèi)部說，也有行政管理的問題，看到有的媒體上在說學(xué)校的行政管理傾向，我想這主要是高等學(xué)校更突出一些，我們在文本中提出公辦高等學(xué)校要堅持和完善的黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，這是我們的基本制度。
同時我們要發(fā)揮學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)科發(fā)展中的重要作用；我們還提出了要探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理中的作用；我們還特別強調(diào)，加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會的建設(shè)，還要注意發(fā)揮群團組織的作用。這些都是要減少、淡化學(xué)校的行政化管理色彩，同時又要加強和完善管理。我們在大學(xué)的管理中還提出要加強章程建設(shè)，實行依法治校。章程里要明確各個方面群體的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。我們強調(diào)通過章程建設(shè)，尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。我們還提出鼓勵和探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，讓更多的社會人士參與學(xué)校的決策咨詢，幫助學(xué)校更好地依法面向社會自主辦學(xué)。應(yīng)當(dāng)說，這些方面都有所考慮，但這個事情像我剛才所說，要隨著政府管理體制的改革，隨著適合學(xué)校特點的制度和政策的健全來逐步推進。謝謝！
