2009年是我國(guó)教育改革奮力攻堅(jiān)的一年。這一年：
○ 1000多萬中小學(xué)教師的工資待遇顯著提高
○ 農(nóng)村中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到500元和300元
○ 全國(guó)近40萬所中小學(xué)校舍安全工程取得初步成效
○ 高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87%,就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高
○ 教育規(guī)劃綱要的調(diào)研深度和公開程度前所未有
2009年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，是教育改革奮力攻堅(jiān)的一年。
在國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，教育系統(tǒng)在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮了怎樣的作用？交出了怎樣的答卷？用“主動(dòng)適應(yīng)”概括我國(guó)教育改革發(fā)展的亮點(diǎn)，應(yīng)該是恰如其分的。
主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，是教育領(lǐng)域的重大任務(wù)，是教育事業(yè)的時(shí)代命題。在緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)方面，教育系統(tǒng)交上了一份令人滿意的成績(jī)單。
加快改革，加大投入，突出重點(diǎn) 教育努力適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要
加快改革，加大投入，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，解決老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)——2009年的教育改革和發(fā)展進(jìn)程，凸顯了這樣一條主線。
受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，許多畢業(yè)生一時(shí)難以就業(yè)，許多失業(yè)者、農(nóng)民工要接受再教育再培訓(xùn)。教育作為人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地，有著豐富的教育教學(xué)資源，大力發(fā)展職業(yè)教育、積極開展職業(yè)培訓(xùn)，既是改革發(fā)展的機(jī)遇也是服務(wù)當(dāng)下的責(zé)任。
一項(xiàng)旨在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的舉措應(yīng)時(shí)而生——實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。目前，已有440多萬名中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，從去年秋季學(xué)期開始首先享受免學(xué)費(fèi)政策。
加大投入，被譽(yù)為黨和政府優(yōu)先發(fā)展教育的“大手筆”。在全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之后，國(guó)家又大幅度增加投入，對(duì)保障學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、保證學(xué)校校舍安全特別是提高教師工資待遇，作出了前所未有的慷慨決斷：
——中央財(cái)政投入120億元，并督促地方財(cái)政增加投入，使1000多萬中小學(xué)教師的工資待遇顯著提高，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的目標(biāo)。
——將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容。2009年中央財(cái)政共下達(dá)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金356．9億元，滿足了農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)500元和300元的目標(biāo)。
——校舍安全，牽動(dòng)每一位家長(zhǎng)的心，更牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。為了真正把校舍安全工程建成“放心工程”，中央決定從2009年開始，用3年時(shí)間，在全國(guó)中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。中央在整合目前與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金基礎(chǔ)上，2009年新增專項(xiàng)資金80億元。目前，涉及全國(guó)近40萬所中小學(xué)校舍安全工程取得初步成效。
——中央財(cái)政還下?lián)?009年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元，專項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。
高校在努力提升內(nèi)涵的同時(shí)，還把目光投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大支撐作用。教育部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的措施意見：組織高校圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和重大需求，積極承擔(dān)國(guó)家16個(gè)科技重大專項(xiàng)等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目；結(jié)合中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；圍繞企業(yè)特別是中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，高校廣大科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；很多高校的科研基地、儀器設(shè)備、圖書資料等創(chuàng)新資源向企業(yè)開放，積極為企業(yè)服務(wù)……
面向時(shí)代要求，謀劃教育發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，推進(jìn)教育改革，正在成為教育領(lǐng)域的共識(shí)。
非常時(shí)期、非常決心、非常舉措 高校畢業(yè)生就業(yè)政策之多力度之大前所未有
對(duì)于高校畢業(yè)生來說，2009年面臨的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)前所未有——國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和整體就業(yè)形勢(shì)帶來不利影響；全國(guó)普通高校畢業(yè)生611萬人，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。
在前所未有的壓力和挑戰(zhàn)面前，2009年我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作有序開展，成績(jī)卓然。
成績(jī)首先取決于“放在首位”。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要性，明確提出要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作首位，并深入有關(guān)省市、高校視察，鼓勵(lì)廣大畢業(yè)生到基層一線經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干；要求各地和高校大力開展就業(yè)服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解政策，掌握信息，疏通就業(yè)渠道，加強(qiáng)困難群體幫扶，使畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
成績(jī)得益于“三個(gè)非?！保浅r(shí)期、非常決心、非常舉措。國(guó)務(wù)院多措并舉，出臺(tái)鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、應(yīng)征入伍等七方面重大政策。各項(xiàng)政策措施含金量之大、覆蓋面之寬前所未有；中央18個(gè)部門急學(xué)生所急，迅速密集出臺(tái)29個(gè)文件；各省因地制宜，創(chuàng)造性地出臺(tái)省級(jí)政府促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件，切實(shí)把中央的政策轉(zhuǎn)化為惠及畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)氛圍。
成績(jī)還得益于教育部門和高校的巨大努力。教育部成立畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省級(jí)主管部門和高等學(xué)校承擔(dān)最主要、最直接的責(zé)任，不惜“動(dòng)員千軍萬馬，走遍千山萬水，道盡千言萬語，用盡千方百計(jì)”，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位，付出了超常規(guī)的工作力度。
社會(huì)團(tuán)體和用人單位也紛紛出項(xiàng)目、出資金、出崗位。“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”中央和地方項(xiàng)目吸納20萬名畢業(yè)生服務(wù)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育，“選聘到村任職”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目招募人數(shù)達(dá)10萬多人，中石油等100家國(guó)有企業(yè)招收應(yīng)屆畢業(yè)生20余萬人，人民軍隊(duì)征集畢業(yè)生投身國(guó)防建設(shè)事業(yè)……
外媒紛紛撰文說，在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，中國(guó)的高校畢業(yè)生就業(yè)率竟能達(dá)到87%，實(shí)在不容易！真的了不起！
問需于民、問計(jì)于民、描繪藍(lán)圖 教育規(guī)劃綱要的調(diào)研深度和公開程度前所未有
站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及后危機(jī)時(shí)代的新挑戰(zhàn)，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育?？v貫2009全年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作，正是主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的典型范例。
制定一項(xiàng)承載著億萬人民期待的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相適應(yīng)，體現(xiàn)全局性、宏觀性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。這使得它的意義非同尋常，過程前所未有：
重視的程度前所未有——黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)教育規(guī)劃綱要的制定工作高度重視。在一年多的時(shí)間里，胡錦濤總書記多次作出重要指示，溫家寶總理先后發(fā)表了兩篇文章《百年大計(jì) 教育為本》、《教育大計(jì) 教師為本》，對(duì)教育規(guī)劃綱要的制定提出高屋建瓴、細(xì)致入微的指導(dǎo)。
調(diào)研的深度前所未有——在一年多的時(shí)間里，14個(gè)部委分工協(xié)作，組織了多方力量廣泛深入調(diào)研，除了11個(gè)重大戰(zhàn)略專題調(diào)研，還有委托調(diào)研、國(guó)際調(diào)研、社會(huì)調(diào)研。數(shù)千名專家和各方人士參加了調(diào)研活動(dòng)，已有的調(diào)研報(bào)告就達(dá)500萬字。
公開的程度前所未有——?jiǎng)傄豢缛?009年，教育規(guī)劃綱要就在社會(huì)上公開征求意見，廣納群言、廣集眾智，問需于民、問計(jì)于民。公開征求意見工作歷時(shí)兩個(gè)多月，社會(huì)各界人士共發(fā)表意見建議210多萬條。在起草文本前就公開向社會(huì)征求意見，這同樣也是前所未有的。
辦好讓人民滿意的教育，決非輕而易舉?！督逃?guī)劃綱要》第二輪公開征求意見即將開始，人們期待著，未來十年，中國(guó)教育將立足實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需求，成為具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的教育。
……
翻閱2009，教育在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益方面；在主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高教育服務(wù)能力方面；在主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合方面，所取得的成就有目共睹，人們對(duì)教育的滿意度在不斷提升。
放眼2010，人民群眾對(duì)教育的前景充滿期待，教育肩負(fù)著更為重要的責(zé)任和使命。在談到2010年教育工作重點(diǎn)時(shí)，教育部部長(zhǎng)袁貴仁說：“確定今年工作重點(diǎn)的基本依據(jù)是四個(gè)方面：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央教育工作決策部署；滿足人民群眾根本教育需求；遵循教育基本規(guī)律；體現(xiàn)實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略部署。努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，使教育真正成為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育，順應(yīng)人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復(fù)興的教育?！?/p>
肩負(fù)著這樣的使命和挑戰(zhàn)，中國(guó)教育事業(yè)正闊步前行。（記者 溫紅彥 袁新文）
