2010年2月3日（星期三）上午10時(shí)國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人尹新天和國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司副司長(zhǎng)劉曉霞介紹專利法實(shí)施細(xì)則修改的有關(guān)情況，并答記者問。
華爾街日?qǐng)?bào): 有幾個(gè)問題想得到您的澄清，首先是保密審查的問題，中方如何判斷或界定一項(xiàng)在中國完成的發(fā)明涉及國家機(jī)密，這點(diǎn)需要澄清一下，為什么在時(shí)間上需要四個(gè)月到六個(gè)月的時(shí)間，在美國同樣的工作大概需要三個(gè)工作日。有人擔(dān)心四個(gè)月、六個(gè)月的時(shí)間可能會(huì)造成專利假冒，造成系統(tǒng)不穩(wěn)定和不正常的情況。另外，關(guān)于強(qiáng)制許可的問題，中方如何能夠界定一項(xiàng)專利是否已經(jīng)得到了充分利用，你有沒有這樣的例子能夠說明一下？
尹新天: 關(guān)于你的第一個(gè)問題，我們《專利法》第四條明確規(guī)定，申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者是重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。《專利法實(shí)施細(xì)則》對(duì)這條規(guī)定做了更進(jìn)一步明確的規(guī)定，從細(xì)則的有關(guān)規(guī)定里可以清楚地界定什么樣的發(fā)明創(chuàng)造是需要保密的。這次專利法和實(shí)施細(xì)則修改也明確，只有對(duì)發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)才有保密的要求，對(duì)于所有外觀設(shè)計(jì)都不涉及保密問題。
剛才你提到關(guān)于美國專利制度里也有類似的規(guī)定，美國可能在幾天時(shí)間里就能夠完成對(duì)保密的審查。據(jù)我們?cè)诹⒎ㄖ械恼{(diào)查，美國專利制度為此規(guī)定的最長(zhǎng)時(shí)間的限制也是六個(gè)月，而不是規(guī)定僅僅幾天的時(shí)間。前面所講到的四個(gè)月和六個(gè)月的時(shí)間是指最長(zhǎng)的時(shí)間，就是在遇到最復(fù)雜的情況下最長(zhǎng)也不得超過四個(gè)月或六個(gè)月的時(shí)間通知，并不是說任何一個(gè)申請(qǐng)都需要這么長(zhǎng)的時(shí)間。從我們2009年10月1日開始實(shí)施新的《專利法》以來的實(shí)踐情況來看，對(duì)多數(shù)的申請(qǐng)同樣可以在短短的幾天時(shí)間里明確告訴申請(qǐng)人其申請(qǐng)是否需要進(jìn)行保密。這個(gè)做法和美國的實(shí)際做法是一樣的。
關(guān)于你提出的第二個(gè)問題，未實(shí)施或者是未充分實(shí)施，特別是未充分實(shí)施的含義，修改后的專利法實(shí)施細(xì)則做了專門的定義，它的含義是指專利權(quán)人或者其被許可人實(shí)施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足中國國內(nèi)對(duì)專利產(chǎn)品或者專利方法的需求。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，這方面的例子很多，比如說全球現(xiàn)在對(duì)環(huán)境保護(hù)、綠色技術(shù)的采用、減少二氧化碳排放的要求，對(duì)這方面有關(guān)的新的技術(shù)、新的發(fā)明創(chuàng)造將會(huì)受到越來越多的關(guān)注，有了這樣的發(fā)明創(chuàng)造，從國家和全人類的意義上講就需要這樣的發(fā)明盡可能的得到實(shí)施，實(shí)施如果不能滿足這樣的需要，這不僅對(duì)中國是一個(gè)缺陷，對(duì)全球的利益來講也是非常重要的一件事情，因此在這方面以后也可能會(huì)出現(xiàn)沒有充分實(shí)施的情況。如果說遇到這樣的情況，就可以按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予強(qiáng)制許可。
