廣西區(qū)政府于2010年2月1日（星期一）下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席李金早，國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長陳宣慶，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委主任章遠(yuǎn)新，廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部副部長唐華進(jìn)一步解讀《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》內(nèi)容以及廣西落實(shí)《意見》采取的措施，并答記者問。
[新華社記者]請問陳司長，近幾年我們國家發(fā)布實(shí)施了包括《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》在內(nèi)的一系列區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，制定出臺(tái)這些區(qū)域性的規(guī)劃和文件是出于怎樣的考慮？會(huì)不會(huì)對(duì)我們國家統(tǒng)一的政策體系造成沖擊？下一步在這方面還有什么考慮？最近還會(huì)出臺(tái)哪些區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃？謝謝。
[國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長 陳宣慶]謝謝你的提問。感謝媒體朋友對(duì)我國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策問題的關(guān)心。確實(shí)，近幾年圍繞重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)開放，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)實(shí)施了一些區(qū)域規(guī)化和區(qū)域性的政策性文件，特別是去年以來，審批數(shù)量之多、時(shí)間之密集、影響范圍之廣是前所未有的。除了這次《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]42號(hào)）以外，在座的記者朋友們都知道，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，還有《推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》、《橫琴發(fā)展總體規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《圖們江區(qū)域合作規(guī)劃綱要》，最近還印發(fā)了《江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這些規(guī)劃和政策性文件已經(jīng)都相繼印發(fā)實(shí)施。除此以外，還有一些區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域性政策文件也正在研究制定當(dāng)中。印發(fā)了這么多區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，對(duì)此社會(huì)各方面都給予了充分的肯定和高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這標(biāo)志著我們國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略正在各個(gè)方面得到逐步落實(shí)。
最近我們也注意到，對(duì)出臺(tái)這么多區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，也有一些負(fù)面的議論。比如有的人認(rèn)為，這個(gè)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策是否破壞了國家宏觀政策的統(tǒng)一性；還有人認(rèn)為，現(xiàn)有的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策形式大于內(nèi)容，還有人認(rèn)為規(guī)劃數(shù)量太多了，遍地開花。這個(gè)“遍地開花”我們理解為是貶義的評(píng)價(jià)，等等。對(duì)此我們的基本看法是，我們認(rèn)為宏觀政策的基本面是要保持各項(xiàng)政策的連續(xù)、穩(wěn)定和統(tǒng)一，沒有必要也不可能一省一市都搞區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，否則就可能擾亂宏觀政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性。但是，如果宏觀政策不體現(xiàn)區(qū)域差別，就難以做到統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待，發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢，更難以有針對(duì)性地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體目標(biāo)。
大家知道，中國的地域及其自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異相當(dāng)大，現(xiàn)有的以東、中、西和東北——我們平常說是“四大板塊”為主體的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的空間尺度仍然過大。我們實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)局部地區(qū)發(fā)展，對(duì)每個(gè)大板塊的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展原則，都作出了一些規(guī)定，但是這個(gè)空間尺度還是很大的。
貫徹實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，還要在這個(gè)地域空間、尺度范圍內(nèi)進(jìn)一步深化和細(xì)化。如果這個(gè)地域單元過大的話，現(xiàn)有政策對(duì)區(qū)域的差異性仍然估計(jì)不夠。在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略政策的框架下，實(shí)事求是地根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，出臺(tái)一些更富有針對(duì)性的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，只有這樣才能充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢，我想這實(shí)際上也是宏觀政策的根本目的。因此，從這個(gè)意義上說，國家區(qū)域政策是宏觀政策的重要組成部分，也是宏觀政策的延伸和細(xì)化。
