國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2010年1月22日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)安徽省人民政府省長(zhǎng)王三運(yùn)、安徽省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山、安徽省發(fā)展與改革委員會(huì)主任沈衛(wèi)國(guó)介紹皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等方面情況，并答記者問。
[南方都市報(bào)記者]:請(qǐng)問范司長(zhǎng)，去年至今，國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，幾乎現(xiàn)在每個(gè)省、每個(gè)地區(qū)都有一個(gè)國(guó)家級(jí)的規(guī)劃，我們?nèi)绾慰创@些戰(zhàn)略規(guī)劃之間的差別，如何確保這些規(guī)劃發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用？第二個(gè)問題，具體到今天的這個(gè)規(guī)劃，中央在政策上給予了哪些支持？
[范恒山]: 這兩三年來，國(guó)家的確陸續(xù)制定和批準(zhǔn)了一系列的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的文件。這些文件和規(guī)劃從整體的角度來說是基于我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的需要、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要來制定的。從具體的編制角度來講，它特別突出了兩點(diǎn)，一是一定要體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，也就是說，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個(gè)地方的局部利益。二是要特別考慮這個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)，突出它在這方面的特殊功能。也就是說，考慮到國(guó)家全局布局的同時(shí)，要充分體現(xiàn)這個(gè)地方的特殊需要。這樣，就避免了我們所有的區(qū)域規(guī)劃的地方化；另一方面避免了全國(guó)規(guī)劃一刀切，體現(xiàn)了各地的比較優(yōu)勢(shì)。這樣的規(guī)劃制定以后，產(chǎn)生的效果非常明顯。
我們這些規(guī)劃和文件，從現(xiàn)在的內(nèi)容來看，主要體現(xiàn)了三個(gè)戰(zhàn)略指向，一是要有利于重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展和加快發(fā)展，包括長(zhǎng)三角、珠三角這些條件比較好的地區(qū)怎么樣繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放。另一方面，也包括那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，怎么樣后來居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。前者包括國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)三角的指導(dǎo)意見、關(guān)于珠三角洲發(fā)展改革規(guī)劃的綱要等等，后者包括我們制定的關(guān)于促進(jìn)廣西發(fā)展的意見、關(guān)于促進(jìn)寧夏發(fā)展的意見，等等。
二是著眼于落實(shí)國(guó)家提出的重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略，比如說資源節(jié)約型戰(zhàn)略、環(huán)境友好型戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略等等。這些方面，包括國(guó)家已經(jīng)頒布的黃三角高效生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以及今天發(fā)布的安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，大家可以非常明顯地看出來，它和國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略緊緊聯(lián)系。
三是基于國(guó)家深化開放合作的需要來制定的，包括圖們江開發(fā)開放規(guī)劃，也包括海峽西岸規(guī)劃的制定，都是基于發(fā)展兩岸關(guān)系提出來的。
我們看到，這些規(guī)劃和文件在很多重要方面體現(xiàn)了共性，但是又鮮明地體現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)的特色或者個(gè)性。正因?yàn)槿绱?，它產(chǎn)生的效果也非常明顯，主要是兩個(gè)效果，一是推動(dòng)了我們國(guó)家增長(zhǎng)格局的重要轉(zhuǎn)變，改變了長(zhǎng)期以來東部增長(zhǎng)速度超過中西部的格局。從前年開始，中西部和東北的增長(zhǎng)速度超過了東部，這是前所未有的。二是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中間，國(guó)家頒布了這些區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的地方都成為了抵御金融危機(jī)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中流砥柱，比如天津?yàn)I海新區(qū)、北部灣地區(qū)，他們的增長(zhǎng)速度都大大高于全國(guó)和地區(qū)的平均水平。
