為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步傳播“治未病”理念和方法技術，國家中醫(yī)藥管理局于2010年1月16日上午在北京釣魚臺國賓館五號樓召開第三屆“治未病”高峰論壇。
[國家中醫(yī)藥管理局局長 王國強]同志們，大家早上好。今天，第三屆"治未病"高峰論壇在這里隆重開幕了，這是我們圍繞"治未病"這一命題，自2008年1月以來第三次相聚在釣魚臺國賓館。首屆"治未病"高峰論壇，以"治未病——健康的基石"為主題，深刻闡述了"治未病"的概念和意義，交流了開展"治未病"實踐的初步經驗，提出了構建中醫(yī)預防保健服務體系的總體思路，并啟動了"治未病"健康工程，引起了社會強烈反響。
第二屆"治未病"高峰論壇，以"治未病——把握健康"為主題，總結交流了"治未病"健康工程的實施進展，更加明確了"治未病"的目的意義，深入探討了中醫(yī)特色健康保障-服務模式的內涵及其規(guī)范，發(fā)揮了回顧總結、鞏固成果、示范引領、推動發(fā)展的作用。
為了認真貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步傳播"治未病"理念，總結完善服務模式及服務規(guī)范，探討構建中醫(yī)預防保健服務體系的組織形式，推動"治未病"的科學研究，推進"治未病"健康工程實施，加快發(fā)展中醫(yī)預防保健服務，我們將本次論壇的主題確定為"治未病--維護提升健康狀態(tài)"，這既與前兩屆論壇的主題一脈相承，又體現(xiàn)了認識的深化，并以期推進實踐的深入。下面，我講幾點意見，供大家交流?！?/p>
一、發(fā)展中醫(yī)預防保健服務取得明顯成效。在過去的兩年里，我們在各方面的大力支持下，精心組織力量，緊緊圍繞發(fā)展中醫(yī)預防保健服務，實施"治未病"健康工程，積極開展工作，取得了良好的效果。
一是以《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》為指導，研究制定了《積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的實施意見》。國務院的《若干意見》，明確提出了積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的要求，為中醫(yī)"治未病"工作的發(fā)展指明了方向。
總結實施"治未病"健康工程初步經驗，按照醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化"六位一體"的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我局在《實施意見》中確定了發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的指導思想、基本原則和主要目標，并從加快建設中醫(yī)預防保健服務提供體系、建立完善中醫(yī)預防保健服務技術（產品）體系、加強人才隊伍建設、加強中醫(yī)預防保健服務傳播與推廣、制定完善中醫(yī)預防保健服務標準與規(guī)范、建立完善中醫(yī)預防保健服務保障措施等方面明確了主要任務和具體要求，成為當前及今后一個時期發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的綱領性文件。
二是以擴大服務覆蓋面為核心，著力推進試點工作。到目前，已先后確定4批共103家"治未病"預防保健服務試點單位，涵蓋了除西藏以外的30個省（區(qū)、市）和部隊系統(tǒng)，涉及中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、預防保健機構及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構。此外，還確定了5個試點地區(qū)及上海、廣東兩個試點省市，以推進區(qū)域性試點工作。
上海市長寧區(qū)已在全區(qū)范圍內全面開展"治未病"服務；廣東省已有9個市、20個單位開展試點，并明確提出到2020年覆蓋全??；還有不少省市也開展了省級試點，中國中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心會同昆侖-炎黃公司等采用"治未病"戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式探索了構建服務體系的組織形式。從總體上看，"治未病"預防保健服務提供體系的框架正在逐步形成?！?/p>
三是以提高服務水平為核心，著力加強服務規(guī)范建設。總結"治未病"服務實踐并利用研究成果，制定了《中醫(yī)特色健康保障-服務模式服務基本規(guī)范（試行）》和《中醫(yī)預防保健服務提供平臺建設基本規(guī)范（試行）》。按照《規(guī)范》要求，開展"治未病"服務的單位不斷加強基礎設施、人才隊伍和服務規(guī)范等方面的建設，提供以健康為核心的個體、系統(tǒng)、全程、遞進的"治未病"服務，服務技術和服務流程逐步規(guī)范，服務水平明顯提升，服務對象的滿意度不斷提高。同時，以中醫(yī)體質辨識等為主要內容的中醫(yī)預防保健服務，納入了2009版國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范。
四是以豐富服務內涵為重點，著力推進科學研究。中醫(yī)預防保健服務體系及其運行機制、中醫(yī)特色健康保障-服務模式及其內涵的研究更加深入，"治未病"服務技術方法的研究進一步強化，"十一五"國家科技支撐計劃項目和中醫(yī)藥行業(yè)科技專項等相關課題進展順利，圍繞健康狀態(tài)的研究進一步深入，健康狀態(tài)辨識、評估和干預的技術方法及其產品得到豐富和發(fā)展，為"治未病"服務提供了科技支撐。
五是以擴大社會影響為目標，著力強化普及宣傳。"治未病"的現(xiàn)場展示，在新中國成立六十周年成就展上受到中央領導和廣大群眾的關注。首屆軍隊"治未病"論壇和第四期"治未病"高峰論壇系列專題講壇成功舉辦，取得了良好效果。包括試點單位在內的許多機構和單位，采取各種方式，面向社會大眾，積極開展"治未病"知識與方法的普及和宣傳，受到廣大群眾歡迎。新聞媒體持續(xù)關注"治未病"工作，中央電視臺新聞聯(lián)播報道了首屆軍隊"治未病"論壇、上海長寧區(qū)的試點啟動等活動。通過宣傳，"治未病"的理念得到廣泛普及，全社會對"治未病"的認知度不斷提高，社會影響明顯擴大。
我們也應看到，當前，在實施"治未病"健康工程、發(fā)展中醫(yī)預防保健服務中，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在，工作進展不平衡，地區(qū)之間、試點單位之間、構建中醫(yī)預防保健服務體系的各項工作之間存在較大差異。人才需求非常迫切，開展"治未病"工作的復合型人才和"治未病"服務專業(yè)技術人員十分缺乏?？萍贾胃@緊迫，健康狀態(tài)辨識、評估和干預的技術方法及其產品急需大力開發(fā)，相關標準和規(guī)范需要加快完善。效果評價急待跟進，"治未病"服務效果評價方法和指標體系需要盡快建立。政策協(xié)調有待加強，需要進一步發(fā)揮政策的保障和推動作用。
