2010年1月5日上午9：00，第一次全國環(huán)境信息化工作會議將在北京友誼賓館召開。這次會議的主要任務是，總結環(huán)境信息化建設經(jīng)驗，分析環(huán)境信息化建設面臨的新問題，研究部署當前和今后一個時期環(huán)境信息化建設工作，進一步提高環(huán)境信息化服務水平，為探索中國環(huán)保新道路提供重要支撐。
[環(huán)境保護部部長 周生賢]同志們：在環(huán)境保護事業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，我們召開第一次全國環(huán)境信息化工作會議，主要任務是，總結近年來環(huán)境信息化建設經(jīng)驗，深入分析環(huán)境信息化建設面臨的新情況新問題，研究部署當前和今后一個時期環(huán)境信息化建設工作，進一步提高環(huán)境信息化服務水平，為探索中國環(huán)保新道路提供重要支撐。剛才，會議表彰了全國環(huán)境信息化建設工作先進集體和個人。我代表環(huán)境保護部向受表彰的先進集體和個人，表示熱烈祝賀！希望受表彰的單位和個人謙虛謹慎，再接再厲，不斷提高；希望各單位認真學習借鑒他們的經(jīng)驗和做法，努力推動環(huán)境信息化建設工作邁上新臺階。下面，我講三點意見。
一、充分認識當前形勢下深入推進環(huán)境信息化建設的重要意義和有利條件
信息化是充分利用信息技術，開發(fā)應用信息資源，促進信息交流和共享，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型和改進決策管理的歷史進程。隨著信息技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，信息化日益成為推動生產(chǎn)力發(fā)展、促進生產(chǎn)關系變革的重要力量。充分認識深入推進環(huán)境信息化建設在加強環(huán)境保護、推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的重要作用，對于駕馭信息化，以信息化促發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）深入推進環(huán)境信息化建設是全球信息化發(fā)展的客觀要求。當前，信息化正在全球范圍內(nèi)向更深層次和更廣范圍深入推進。信息技術和信息資源作為生產(chǎn)要素進入再生產(chǎn)的全過程，給生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的深刻變革，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向新興經(jīng)濟轉型。信息化水平愈來愈成為衡量一個國家綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。發(fā)達國家紛紛將信息化作為一項重要戰(zhàn)略深入推進，并取得顯著成效。美國實現(xiàn)從“輪子上的國家”到“網(wǎng)絡上的國家”的重大轉變，歐盟完成從“工業(yè)社會”到“信息社會”的整體轉型，日本實施從“工業(yè)化趕超”到“信息化趕超”的戰(zhàn)略轉換。
黨中央、國務院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，作為促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強綜合國力和國際競爭力、維護國家安全的關鍵領域，作出以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。環(huán)境信息化是國家信息化建設的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動順應信息化發(fā)展的潮流，采取有力措施，深入加以推進，為環(huán)境保護充分發(fā)揮在生態(tài)文明建設中的主陣地作用、推動科學發(fā)展提供強有力的基礎支撐。
（二）深入推進環(huán)境信息化建設是建設服務型機關的重要手段。建設服務型政府，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一項重要任務。黨的十七大明確提出，“要健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。環(huán)境保護電子政務作為環(huán)境信息化的重要領域之一，承擔著環(huán)境保護公共服務的重要職能。通過電子政務這個載體，推行網(wǎng)上辦事和政務公開，規(guī)范行政權力運行，提高環(huán)境管理和公共服務水平，既開辟了新的為社會服務的途徑，也便于廣大人民群眾行使民主監(jiān)督權利。目前，環(huán)保部門政務公開領域還不夠廣，網(wǎng)上辦事能力還不夠強，服務相對滯后，不能完全適應環(huán)保工作和人民群眾的需要。深入推進環(huán)境信息化建設，為推行電子政務創(chuàng)造更好條件，有利于提高環(huán)保服務網(wǎng)絡化、辦事便捷化程度，有利于保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，有利于建立更加高效、規(guī)范、廉潔的服務型機關。
（三）深入推進環(huán)境信息化建設是實現(xiàn)環(huán)境管理科學決策和提升監(jiān)管效能的基本保障。環(huán)境問題是世界問題復雜體，是人與自然、人與人、經(jīng)濟與環(huán)境利益矛盾沖突的結果，是一個多層次、多緯度、多視角的復雜問題。從經(jīng)濟角度看，涉及三次產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)和生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié)；從社會角度看，涉及行政機關、學校教育、科研院所和家庭生活的多個方面；從技術角度看，涉及自然、物理、化學、生物、地質等學科領域；從業(yè)務管理角度看，涉及污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境影響評價、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務板塊；從人文角度看，涉及生態(tài)文化和倫理道德；從國際角度看，涉及國際政治、國際貿(mào)易、國家外交和國家安全等等。環(huán)境信息種類繁多、數(shù)量巨大，仍憑原有的人工模式，勢必捉襟見肘、難以為繼。只有通過深入推進環(huán)境信息化建設，實現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢、把握重點，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動各類環(huán)境問題的有效解決。實踐證明，環(huán)境信息化是環(huán)保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環(huán)保各領域的一項綜合性工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化，勢必影響環(huán)境管理決策科學化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。
（四）深入推進環(huán)境信息化建設時機成熟條件具備。近年來，黨中央、國務院把環(huán)境保護擺上更加突出的重要位置，提出建設生態(tài)文明、推進環(huán)保歷史性轉變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、探索中國環(huán)保新道路等一系列新理念，把環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施，進一步明確了新時期環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位，給環(huán)境保護提出了更高要求，也為環(huán)保信息化建設帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)。
經(jīng)過多年努力，環(huán)境信息化建設取得明顯成效。一是發(fā)展規(guī)劃和管理制度不斷完善，先后制定“九五”、“十五”、“十一五”環(huán)境信息化建設規(guī)劃、指導意見和管理辦法等文件。二是組織管理體系不斷健全，基本形成了國家、省、市三級環(huán)境信息機構。三是信息網(wǎng)絡基礎設施有較大發(fā)展，已初步建成涵蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)保局和5個計劃單列市環(huán)保局的廣域網(wǎng)系統(tǒng)，除西藏以外的各省級環(huán)保廳（局）和多數(shù)地級市環(huán)保局已建立門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)。四是環(huán)境管理業(yè)務應用系統(tǒng)形成一定規(guī)模，組織開發(fā)了環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境應急管理、排污收費、污染投訴、建設項目審批、核與輻射管理等一批業(yè)務應用系統(tǒng)。所有這一切，為深入推進環(huán)境信息化建設創(chuàng)造了有利條件，打下了良好基礎。
我們也要清醒地看到，環(huán)境信息化建設還存在不少困難和問題，一些部門和地方領導不夠重視，環(huán)境信息化工作存在邊緣化傾向；工作機制不順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，信息化建設各自為政，低水平重復建設突出，數(shù)據(jù)資源不能共享；基礎能力薄弱，網(wǎng)絡覆蓋面不足，傳輸能力偏低；機構隊伍不夠健全，全國還有三分之二的市級環(huán)保部門沒有信息中心，整個系統(tǒng)人員不足千人。對這些問題，必須立足現(xiàn)有基礎，創(chuàng)造條件，加快解決。
