2009年11月26日20時30分，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請外交部副部長何亞非、發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動情況，并答記者問。
[基督教科學(xué)箴言報記者]在9月份胡主席在紐約參加聯(lián)大會議的時候，解主任您曾經(jīng)也召開一次記者會，在會議上介紹中國在1990-2005年期間二氧化碳排放強度下降了44%，現(xiàn)在這個新的《決定》里面提出中國單位GDP二氧化碳排放要降低40%-45%，為什么在新的十五年的階段中國所提出的目標(biāo)卻比上一個十五年的計劃要低呢？
[解振華]中國在1990-2005年單位GDP的能耗下降了47%，我們現(xiàn)在又決定在2005-2020年單位GDP碳強度要降低40-45%，如果了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該會認(rèn)識到提高能效、節(jié)能越往后越難，比如說為了實現(xiàn)目標(biāo)，我們淘汰落后產(chǎn)能，最近三年關(guān)閉了很多鋼、鐵、焦炭、小火電、水泥等廠子。如果我們把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以后如果再在提高能效上下工夫就越來越難，所以應(yīng)該能夠理解，越往后節(jié)能、提高能效的困難會越大，所以現(xiàn)在我們的目標(biāo)比過去好像指標(biāo)上降低了一些，但是困難的程度會更大，付出的成本會更高。
[德國電視臺記者]您所提到的45%的數(shù)字是否具有國際約束力，中國政府是否準(zhǔn)備在哥本哈根會議上宣布這一數(shù)字，并且簽署相關(guān)的文件，45%的數(shù)字是否具有國際的約束力？
[解振華]中國公布的目標(biāo)是我們國內(nèi)自愿、自主的行動。按照巴厘路線圖的要求，發(fā)達(dá)國家要大幅度的減排，而且這個行動是強制性的，發(fā)展中國家在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)的支持下，根據(jù)各國的國情采取應(yīng)對氣候變化的行動和措施。根據(jù)《公約》的要求和巴厘路線圖的授權(quán)，中國的行動完全是自主的行動，在國內(nèi)來說它是有約束力的，我們要通過統(tǒng)計、監(jiān)測、考核、問責(zé)來實現(xiàn)這個目標(biāo)?！?/p>
中國在過去采取的減緩行動并沒有得到國際社會的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，但是我們根據(jù)自己的國情，我們采取了積極的單位GDP能耗降低20%的措施，這主要是根據(jù)中國自身可持續(xù)發(fā)展的需要做出的決定，而且取得了積極的效果。我們現(xiàn)在這個決定也沒有得到發(fā)達(dá)國家資金跟技術(shù)的支持，但是我們本著對本國人民負(fù)責(zé)、對世界人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是要采取積極的行動。我們這個行動是自主行動，是我們自己自愿采取的措施，這個措施在國內(nèi)來說是有約束力的，但是在國際上還不能說是有約束力的，因為我們是自主行動。按照《公約》和巴厘路線圖的要求，我們還是希望發(fā)達(dá)國家盡快在這方面采取行動。根據(jù)巴厘路線圖的要求，發(fā)達(dá)國家的減排、資金和技術(shù)的目標(biāo)和行動是有約束力的，而且要接受國際的核查。你可能會問，沒有得到資金和技術(shù)的支持為什么要采取行動？這正表明中國自身可持續(xù)發(fā)展的需要，也是為了保護(hù)全人類的利益，也表達(dá)了我們的決心和信心。
