2009年11月25日，外交部新聞司與中國(guó)記協(xié)聯(lián)合舉辦“新聞茶座”，邀請(qǐng)外交部氣候變化談判特別代表于慶泰大使就氣候變化問(wèn)題向中外記者介紹情況并進(jìn)行交流。來(lái)自美聯(lián)社、彭博新聞社、路透社、法新社、德新社、共同社、加拿大廣播公司、瑞士德、法語(yǔ)廣播電臺(tái)、瑞典電視臺(tái)、挪威《日?qǐng)?bào)》、意大利《晚郵報(bào)》、荷蘭廣播電視協(xié)會(huì)、西班牙電視四臺(tái)、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》等30多個(gè)國(guó)家的100多名記者參加了本次活動(dòng)。
于慶泰表示，氣候變化問(wèn)題是全人類(lèi)面臨的嚴(yán)峻、現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，需要各國(guó)通力合作，攜手應(yīng)對(duì)。中國(guó)政府本著對(duì)本國(guó)人民和全人類(lèi)負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視氣候變化問(wèn)題。中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取了強(qiáng)有力的政策、措施和行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
2007年，中國(guó)政府制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，明確提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)。在方案中，我們提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。我們還提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%，到2020年達(dá)到15%左右，到2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的目標(biāo)。過(guò)去幾年里，為確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國(guó)政府積極推進(jìn)減緩氣候變化的政策和行動(dòng)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源、提高能效、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)展植樹(shù)造林等領(lǐng)域采取了一系列政策措施，取得了顯著成效。即使面對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，我們應(yīng)對(duì)氣候變化的決心也沒(méi)有動(dòng)搖，行動(dòng)也沒(méi)有松懈。根據(jù)中國(guó)有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，截至今年上半年，中國(guó)單位GDP能耗已經(jīng)在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低13%。我們還在繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)到2010年單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%左右的目標(biāo)，這相當(dāng)于減少排放二氧化碳15億噸以上。在擴(kuò)大可再生能源利用方面，2008年中國(guó)可再生能源占一次能源消費(fèi)總量的比例已達(dá)到9%。在植樹(shù)造林方面，中國(guó)已經(jīng)是世界上人工林面積最大的國(guó)家。此外，我們積極擴(kuò)大沼氣在農(nóng)村的利用，2007年中國(guó)農(nóng)村的沼氣用戶(hù)已達(dá)到2600萬(wàn)戶(hù)，僅這一項(xiàng)措施就可以實(shí)現(xiàn)每年減排4400萬(wàn)噸二氧化碳。不論從行動(dòng)力度，還是實(shí)際效果看，中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所做出的貢獻(xiàn)同任何其他國(guó)家相比都毫不遜色。
今年8月，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議，要求把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把應(yīng)對(duì)氣候變化納入立法工作進(jìn)程，這就保證了應(yīng)對(duì)氣候變化將繼續(xù)是我們未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年9月，在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤宣布中國(guó)在未來(lái)10年將繼續(xù)采取有力措施：第一，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降；第二，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%；第三，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃；第四，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。
于慶泰表示，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化既是出于我們對(duì)人類(lèi)社會(huì)未來(lái)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，更是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的自身需要。今后中國(guó)將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困的過(guò)程中努力控制溫室氣體排放增長(zhǎng)速度，為保護(hù)全球氣候做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
關(guān)于哥本哈根會(huì)議，于慶泰介紹說(shuō)，哥本哈根會(huì)議是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的一次重要會(huì)議，我們認(rèn)為，這次會(huì)議的目標(biāo)是在進(jìn)一步加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》全面、有效和持續(xù)實(shí)施方面取得積極的成果，重點(diǎn)是就減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持做出明確、具體的安排，一是要確定發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》第二承諾期應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的大幅量化減排指標(biāo)，確保未批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)具有可比性的減排承諾；二是做出有效的機(jī)制安排，確保發(fā)達(dá)國(guó)家能夠兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持的承諾；三是發(fā)展中國(guó)家在得到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持的情況下，在可持續(xù)發(fā)展的框架下根據(jù)本國(guó)國(guó)情采取適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)和減緩行動(dòng)。
于慶泰強(qiáng)調(diào)，哥本哈根會(huì)議取得成功的關(guān)鍵是要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持“巴厘路線圖”授權(quán)。中國(guó)政府將繼續(xù)以積極、建設(shè)性態(tài)度參加最后階段的談判，與國(guó)際社會(huì)一道為推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成功發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。
隨后，于慶泰大使回答了記者提問(wèn)。
關(guān)于中方對(duì)丹麥宣布放棄在哥本哈根會(huì)議上形成一個(gè)具有法律約束力的文件，以一個(gè)具有政治約束力的文件取而代之持何態(tài)度，于慶泰表示，會(huì)議成果的實(shí)質(zhì)內(nèi)容要比成果文件的名稱(chēng)更為重要。不論哥本哈根會(huì)議的最終成果叫什么名稱(chēng)，它都應(yīng)當(dāng)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和“巴厘路線圖”所確立的原則和有關(guān)規(guī)定，其結(jié)果不能偏離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一基本原則。另外，哥本哈根會(huì)議的最終成果應(yīng)鎖定在過(guò)去兩年談判中有關(guān)各方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)展和取得的共識(shí)。
關(guān)于中國(guó)是否認(rèn)為哥本哈根會(huì)議仍有可能達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的文件，于慶泰表示，一個(gè)會(huì)議產(chǎn)生的最終文件，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容核心是關(guān)鍵。過(guò)去兩年我們?cè)谡勁羞^(guò)程中確實(shí)用了許多時(shí)間放在一些邊緣問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題上，沒(méi)有按照“巴厘路線圖”的要求聚焦到談判進(jìn)程的核心任務(wù)上，我們?yōu)槭裁凑劻藘赡隂](méi)有取得足夠的進(jìn)展，我的看法是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在談判過(guò)程中沒(méi)有顯示出足夠的誠(chéng)意來(lái)，這也是廣大發(fā)展中國(guó)家的一致看法。現(xiàn)在哥本哈根會(huì)議距離我們還有非常短的時(shí)間，我們應(yīng)該致力于用好余下的時(shí)間推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成果，即遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的基本原則和“巴厘路線圖”的有關(guān)規(guī)定，鎖定談判過(guò)程中已經(jīng)取得的進(jìn)展。
關(guān)于在哥本哈根會(huì)議上各國(guó)是否都應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，于慶泰表示，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于我們講什么，而在于我們做什么。中國(guó)人的一個(gè)理念是言必信，行必果。如果我們說(shuō)到的事情做不到，同時(shí)又講我們要做更多的事情，結(jié)果未必好。我們對(duì)哥本哈根會(huì)議的期待和要求是很簡(jiǎn)單的，即大家應(yīng)該做承諾做的事情，把承諾落到實(shí)處。
關(guān)于中國(guó)對(duì)哥本哈根會(huì)議有何期待，于慶泰表示，在未來(lái)的談判中，我們會(huì)繼續(xù)以積極、建設(shè)性的態(tài)度與各方一道努力去推進(jìn)共識(shí)，推動(dòng)成功。我們的立場(chǎng)和態(tài)度非常明確，哥本哈根會(huì)議是一次非常重要的國(guó)際會(huì)議，為了人類(lèi)共同利益，為了有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，這次會(huì)議應(yīng)該成功，也必須成功。中國(guó)對(duì)會(huì)議成果的要求是非常明確的，即各自國(guó)家切實(shí)履行自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)該采取的行動(dòng)，也就是說(shuō)，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和有關(guān)規(guī)定，各自國(guó)家把自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)、應(yīng)該采取的行動(dòng)做好，這樣我們就可以有一個(gè)成功的哥本哈根會(huì)議。
關(guān)于國(guó)際上要求中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上承擔(dān)更多的責(zé)任，于慶泰表示，在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作方面，我們需要有一個(gè)合作的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，這是整個(gè)國(guó)際社會(huì)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中共同確立的原則。科學(xué)家的研究表明，我們今天面對(duì)的氣候變化問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去一兩百年的時(shí)間里，在其工業(yè)化的過(guò)程中長(zhǎng)期排放二氧化碳累計(jì)造成的結(jié)果。從1750年到現(xiàn)在，大氣當(dāng)中累計(jì)排放的二氧化碳有80%以上是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的，這是我們今天面對(duì)氣候變化問(wèn)題的根本原因。從這個(gè)意義上講，發(fā)展中國(guó)家是受害者，所以在應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的過(guò)程當(dāng)中，我們必須明確兩點(diǎn)：第一，這是共同的挑戰(zhàn)，需要我們攜手應(yīng)對(duì)。第二，根據(jù)歷史責(zé)任，根據(jù)各自國(guó)家的能力，要作出不同的貢獻(xiàn)。公約對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該采取的行動(dòng)做了明確規(guī)定。這不是發(fā)展中國(guó)家或中國(guó)的主張，而是包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。否定“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則，也就損害了國(guó)際合作的基礎(chǔ)。因此，要求中國(guó)、印度和其他一些發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)類(lèi)似于發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)是不公平的，也違背了公約所確立的這一原則。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，他們應(yīng)該更多考慮是如何把自己的承諾落在實(shí)處，而不是向發(fā)展中國(guó)家提出種種與公約原則相背離的不合理要求。
對(duì)于有人認(rèn)為歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出許多承諾，而中國(guó)的承諾則非常模糊，于慶泰表示，歐盟確實(shí)作出了許多承諾，但如果把其行動(dòng)同承諾比較一下，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中，包括歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在2000年把自己的溫室氣體排放降低到1990年的水平，我們可以看一看歐盟國(guó)家在2000年是不是在行動(dòng)上履行了承諾?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定了每一個(gè)歐盟國(guó)家應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的減排指標(biāo)，也就是在2008年到2012年這5年時(shí)間里，不同的歐盟國(guó)家要以一定的百分比減少自己排放的水平，基礎(chǔ)年是1990年，不同國(guó)家有不同的指標(biāo)，大致說(shuō)來(lái)對(duì)歐盟的整體指標(biāo)應(yīng)該是7%—8%，這也是歐盟的承諾?，F(xiàn)在已經(jīng)是2009年底，我們注意到有些歐盟國(guó)家的排放并沒(méi)有減下來(lái)，反而在增加。此外，在公約中，包括歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家都承諾要在氣候變化領(lǐng)域向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑤椭l(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，這是上個(gè)世紀(jì)1992年作出的承諾，到目前為止基本上沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。
關(guān)于中國(guó)近期是否會(huì)公布單位GDP排放的具體減排目標(biāo)，于慶泰表示，應(yīng)當(dāng)從總體上看待中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的措施，單位GDP排放的指標(biāo)只是我們一系列重大措施中的一項(xiàng)。舉一個(gè)例子，胡錦濤主席在9月聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上講到我們?cè)谖磥?lái)10年要增加4000萬(wàn)公頃造林，我請(qǐng)教過(guò)林業(yè)專(zhuān)家，專(zhuān)家告訴我，4000萬(wàn)公頃的造林相當(dāng)于600億棵樹(shù)，也就是說(shuō)在今后10年里中國(guó)要為世界每一個(gè)人種大約10棵樹(shù)，這些樹(shù)種下去以后，在未來(lái)許多年里都會(huì)發(fā)揮碳匯的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心不會(huì)動(dòng)搖，行動(dòng)力度不會(huì)減弱。
關(guān)于中國(guó)的溫室氣體排放何時(shí)達(dá)到峰值，于慶泰表示，這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，要取決于很多方面的因素。研究人員發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中溫室氣體排放的曲線具有一些共性。在一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，能源消耗以及相應(yīng)產(chǎn)生的排放總體上呈比較大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著工業(yè)化、城市化的完成，也就是所謂的后工業(yè)時(shí)代，隨著人口增長(zhǎng)的穩(wěn)定，一個(gè)國(guó)家的排放會(huì)經(jīng)歷從增長(zhǎng)，到增長(zhǎng)幅度逐漸平緩，到達(dá)到峰值，到出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)處于完成了工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，進(jìn)入了所謂的后工業(yè)時(shí)代。像中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，排放何時(shí)能夠達(dá)到峰值要取決于很多因素。首先要看我們的發(fā)展階段，我們的科技水平，我們的人均GDP，我們的資源稟賦，還要看國(guó)際合作的力度，尤其是在技術(shù)方面的合作力度。目前，峰值問(wèn)題還是中國(guó)許多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)正在研究的問(wèn)題。
關(guān)于中國(guó)致力于2020年把可再生能源占能耗總量比例提高到15%的目標(biāo)是否太過(guò)保守，是否將在哥本哈根會(huì)議上宣布新目標(biāo)，于慶泰表示，中國(guó)政府有關(guān)指標(biāo)是通過(guò)反復(fù)論證得以確定的，最終確定的數(shù)字已具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性，也是中國(guó)政府認(rèn)為可以經(jīng)過(guò)努力去爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。但中國(guó)政府對(duì)擴(kuò)大對(duì)可再生能源、非化石燃料能源利用態(tài)度明確，將繼續(xù)加強(qiáng)這方面的努力。
關(guān)于國(guó)際報(bào)道中“中國(guó)溫室排放居世界第一”的提法，于慶泰表示，溫室氣體排放不能只看當(dāng)前，不看歷史，當(dāng)前大氣當(dāng)中累計(jì)的溫室氣體80%源自發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)只占余下20%里的一部分。不能只看總量，不看人均，中國(guó)有13億人口，當(dāng)前人均排放只是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3、1/4甚至1/5。不能只看生產(chǎn)，不看消費(fèi)，排放的另一面是能源消耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高生活水平方面，我們不可能接受中國(guó)人只享有發(fā)達(dá)國(guó)家1/3、1/4甚至1/5權(quán)利的想法。
