國新辦于2009年10月20日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任張國寶、國家發(fā)展改革委東北振興司司長文振富介紹進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況，并答記者問。
[中國國際廣播電臺記者]張主任您好，我們知道，中俄兩國是友好鄰邦，經(jīng)濟的互補性也很強，在9月23號，中俄兩國元首也批準了《中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》。您能不能給我們介紹一下這個合作規(guī)劃綱要的詳細情況？謝謝。
[國家發(fā)展改革委副主任 張國寶]大家知道，中國的東北和俄羅斯遠東地區(qū)有著漫長的邊界線，近幾年，中俄兩國的軍事互信關系、戰(zhàn)略伙伴關系在高層高瞻遠矚的指導下，發(fā)展得很好，解決了歷史遺留的邊界問題，兩國在歷史上就有著密切的交往和聯(lián)系，比如像大家所知道的，在中國第一個五年計劃期間原蘇聯(lián)援助的156個重大項目，其中就有58個是在東北地區(qū)?，F(xiàn)在兩國毗鄰地區(qū)都面臨著共同的發(fā)展需求，所以在2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯的時候，兩國元首就加強中俄地區(qū)合作達成了重要共識，并且分別指定兩國的有關部門組織編制毗鄰地區(qū)的合作規(guī)劃，我們中國當時還有國務院振興東北老工業(yè)基地辦公室作為牽頭單位，俄羅斯那邊是地區(qū)發(fā)展部門作為牽頭單位。2007年兩國元首達成共識以后，我們歷時兩年，在各個不同的層面上，就中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)制定一個共同振興發(fā)展規(guī)劃綱要，進行了大量的磋商。
我們利用兩國總理會晤的契機，在兩國總理會晤期間，分別在莫斯科和北京舉辦過由企業(yè)和地區(qū)領導人參加的中國東北老工業(yè)基地和俄遠東地區(qū)合作的研討會。中國東北地區(qū)的有關省市，包括東北三省遼寧、吉林、黑龍江，也包括內(nèi)蒙古自治區(qū)，對雙方加強合作都表現(xiàn)出了濃厚的興趣和積極性。
在今年三月初，俄方對中方提出的規(guī)劃草案給予了回應，4月中旬開展了第一輪的工作磋商，討論形成了這個規(guī)劃綱要，并且各自再次征求了有關部門和地方的意見。因為這個合作規(guī)劃綱要不僅涉及到相鄰的地方部門，同時跟很多中央層面的部門有關系，比如說鐵道、交通、水利、海關，還有諸多的工業(yè)部門，都有著相互的關系。
在七月底，中俄雙方又舉行了第二輪工作磋商，俄羅斯方面由地區(qū)發(fā)展部牽頭，20多個俄羅斯部門領導參加了這次工作磋商。在工作層面上，確認了規(guī)劃綱要的文本，并在雙方工作層面簽署了會議紀要，通過外交部門完成了正式文件的交換。大家知道，正如您剛才提問當中講到的，今年9月23日，胡主席在紐約參加G20會議期間，和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同簽署了這個合作綱要。兩國元首都對這個規(guī)劃綱要的簽訂給予了高度評價，認為這是一份內(nèi)容充實、很有分量的文件，是雙邊關系成熟穩(wěn)健的重要標志。前幾天，俄羅斯總理普京到北京來參加中俄總理會晤的時候，雙方又再次對這個規(guī)劃綱要給予了高度評價。這個綱要是一個內(nèi)容廣泛，而且項目眾多的很務實的綱要，包括相鄰地區(qū)海關的建設，包括在兩國相鄰邊界省、界河上，修建橋梁、公路、鐵路大橋。比如說，在我們中國撫遠地區(qū)有一個到俄羅斯的鐵路大橋也包括在內(nèi)。在這個綱要的附文當中還收入了雙方推薦合作的200多個工業(yè)項目。所以可以說這個規(guī)劃綱要是非常務實的，而且涉及面之廣、項目之多也是中國過去相似的文件當中所沒有的。所以雙方的元首都強調(diào)，下一步要做好貫徹落實的工作。并且要建立相應的協(xié)調(diào)機制來推動這個規(guī)劃綱要的落實。另外在這個規(guī)劃綱要當中也確定了一些優(yōu)先發(fā)展的領域和重點合作的項目，也提到了要借助經(jīng)營手段來推進合作項目的實施，包括研究設立中俄地區(qū)合作發(fā)展資金。
