國務(wù)院新聞辦公室定于2009年9月9日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹新中國成立以來，我國人力資源和社會保障工作的主要成就、當(dāng)前形勢和任務(wù)以及新農(nóng)保的有關(guān)情況，并答記者問。
[新京報記者]我有兩個問題。第一個問題關(guān)于“新農(nóng)?！痹圏c的。其實關(guān)于“新農(nóng)?！痹圏c有非常多的問題，我只能問最重要的，《指導(dǎo)意見》規(guī)定了個人繳費、集體補助、和政府補貼三種籌資模式，文件里沒有介紹“新農(nóng)保”的統(tǒng)籌層次和個人賬戶是實賬運行還是空賬運行的問題。另外，在中國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距較大的情況下，由于各地的集體補助和政府補貼的差別，還有繳費的差別，可能會加劇東、中、西部農(nóng)民實際的收入差距，這個問題是怎么考慮的？“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險的銜接，《指導(dǎo)意見》是說讓人社部制定具體辦法，這個工作現(xiàn)在進展怎么樣？另外，如果“新農(nóng)保”的參保人跨省轉(zhuǎn)移，比如說他到城里和子女生活在一起，這樣的問題會怎么樣解決？
我的第二個問題是關(guān)于乙肝歧視的問題，這些年中國在立法和執(zhí)法方面都著力解決這個問題，但是現(xiàn)在還是有比較嚴(yán)重的乙肝歧視的現(xiàn)象存在。前一陣子有媒體報道說要取消入職的乙肝體檢，后來又說這是一個失實的消息，對乙肝歧視的問題解決方面，人社部覺得還需要從哪些方面解決問題？謝謝。
[胡曉義]我來回答你的第一組問題，你這不是一個問題。歸納一下，首先是你提到統(tǒng)籌層次的問題。我想，你應(yīng)該注意到國務(wù)院的《指導(dǎo)意見》中講的是在試點階段，“新農(nóng)保”基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次，有條件的地方也可以直接實行省級管理。我想，這已經(jīng)說得很清楚了。
所謂暫時實行縣級管理，是因為我們現(xiàn)在開始的試點都是以縣為單位的，沒有全省試點的概念，所以只能是按縣來管理。當(dāng)然，有條件的把本省的幾個試點縣在省里統(tǒng)一管理也是可以的。但是，提高管理的層次，這是一個必然的趨勢。
關(guān)于“新農(nóng)?！眰€人賬戶的實和虛的問題，我想，從設(shè)計上來講，思想是非常明確的，一開始就要把它做成實賬。之所以你會提出這樣一個問題，是因為在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中有空賬，而這種空賬形成的原因是因為我們過去沒有做積累，所以現(xiàn)在不得不實行這種代記贍養(yǎng)的方式，“新農(nóng)?！睕]有過去的歷史負(fù)擔(dān)，所以一開始就可以做實。
關(guān)于東、西部地區(qū)由于財力不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，可能形成的差別，我想你應(yīng)該注意到，這個文件本身是在力圖縮小這些差別。正是考慮到中、西部地區(qū)相對財力比較弱，所以“新農(nóng)?！被A(chǔ)養(yǎng)老金每月的55塊錢，中央財政對中、西部地區(qū)是全額補助的，等于比對東部地區(qū)補助高出一倍。另外，據(jù)我所知，各省在制定試點的實施方案的時候，都考慮對相對貧困一些的縣給予更多的補助，這種補助也是有傾斜的，目的也是縮小區(qū)域性的差別。
