2009年上半年，全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和著力改善民生的重大決策部署，圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為中心，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上半年，就業(yè)再就業(yè)工作總體穩(wěn)定，好于預(yù)期。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人，完成全年900萬目標(biāo)的63%。二季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是906萬，比一季度減少了9萬。上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．3％。城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升，崗位流失減少。
高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至7月1日，全國已有415萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率68%，與上年同期基本持平。
再就業(yè)援助和民營企業(yè)招聘活動(dòng)成效顯著，上半年下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人，完成全年500萬目標(biāo)的54％；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬人，完成全年100萬目標(biāo)的79％。
自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大，全國82個(gè)城市率先開展全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
職業(yè)能力建設(shè)工作卓有成效。技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各類職業(yè)培訓(xùn)得到進(jìn)一步發(fā)展，技工院校改革發(fā)展深入推進(jìn)，職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范。人力資源市場基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展，人力資源市場監(jiān)管工作扎實(shí)開展。
社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，全國已經(jīng)連續(xù)66個(gè)月實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時(shí)落實(shí)到位。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇支付水平有所提高。社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，目前已有25個(gè)省份建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題取得突破性進(jìn)展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見已經(jīng)國務(wù)院審議通過。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作繼續(xù)加強(qiáng)。積極的社會(huì)保險(xiǎn)政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)中發(fā)揮了重要作用。
上半年，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作、農(nóng)民工工作以及專業(yè)技術(shù)人員管理工作和軍轉(zhuǎn)安置工作等方面穩(wěn)步開展、推進(jìn)順利。積極落實(shí)了穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的政策措施，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。加強(qiáng)了勞動(dòng)人事爭議處理工作。加大了勞動(dòng)監(jiān)察工作的力度。農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)扎實(shí)開展，農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù)。職稱制度改革扎實(shí)推進(jìn)，高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展順利，繼續(xù)教育工作得到加強(qiáng)。全國軍轉(zhuǎn)表彰大會(huì)勝利召開，軍轉(zhuǎn)干部安置工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)，軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。（任寶宣）
