國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2009年8月4日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹今年上半年中國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。
新京報(bào)記者:
我有兩個(gè)關(guān)于保險(xiǎn)的問(wèn)題請(qǐng)教胡部長(zhǎng)，我們知道《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)征求意見(jiàn)了，人社部一直在做這方面的工作。我聽(tīng)說(shuō)辦法已經(jīng)定了，但考慮在實(shí)施之前需要做好一系列的工作才能確保它運(yùn)行起來(lái)。您能否給我們透露一下要做哪些準(zhǔn)備工作？比如說(shuō)職工保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)如何降低成本？如何防范轉(zhuǎn)續(xù)中可能出現(xiàn)的造假問(wèn)題？還有在勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移中，因?yàn)檎夜ぷ鞯脑?，可能有幾個(gè)月或者是一個(gè)月的暫停繳費(fèi)，這部分如何處理？第二個(gè)問(wèn)題，我們知道前一段時(shí)間發(fā)生了很大的一件事情，就是河南的農(nóng)民工張海超“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件，這樣一個(gè)事件是不是暴露出制度中還有一些漏洞？您對(duì)此有沒(méi)有政策上的建議？謝謝！
胡曉義:
我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題。正如你所提到的，全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法已經(jīng)在今年春天公開(kāi)征求意見(jiàn)，我們掌握的情況是社會(huì)各界普遍表示贊同。也正像你所說(shuō)的，我也在其他場(chǎng)合透露過(guò)這個(gè)信息，我們之所以要等待或者是準(zhǔn)備得更充分再正式出臺(tái)實(shí)施，是因?yàn)槲覀冇泻芏嗟募夹g(shù)準(zhǔn)備工作要做。我說(shuō)一些重點(diǎn)，比如說(shuō)，參保人的參保繳費(fèi)記錄必須是清晰的，無(wú)論記錄格式是紙質(zhì)的還是電子的，全國(guó)要統(tǒng)一，否則就沒(méi)有辦法在全國(guó)流動(dòng)。這件事說(shuō)來(lái)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但是我們二十幾年前從各縣開(kāi)始搞統(tǒng)籌，形成了制度分割的既有格局，現(xiàn)在要徹底改變這種情況，還是需要費(fèi)一些氣力的。
第二個(gè)需要做的重點(diǎn)工作，必須要讓資金能夠轉(zhuǎn)移，這需要重新設(shè)計(jì)一些轉(zhuǎn)出賬戶(hù)和轉(zhuǎn)入賬戶(hù)，以保證資金在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的安全和準(zhǔn)確。
第三個(gè)需要完善的就是在轉(zhuǎn)移之后，必須保證參保人在最后領(lǐng)取待遇的時(shí)候，能夠把他在各地就業(yè)積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算，這種累計(jì)計(jì)算的公式和地區(qū)之間的相互認(rèn)可，也是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作。
最后就是你提到的，如果他在流動(dòng)過(guò)程當(dāng)中一時(shí)找不到工作，我們現(xiàn)在采取的辦法就是在原就業(yè)地把他的賬戶(hù)封存，當(dāng)他找到工作，找到接續(xù)的地點(diǎn)之后，通過(guò)各種方法把資金和權(quán)益記錄轉(zhuǎn)移過(guò)去。
關(guān)于你提到的“張海超事件”，我也非常關(guān)注各方面的報(bào)道。我想，首先無(wú)論是用人單位還是相關(guān)機(jī)構(gòu)，一切漠視、忽視勞動(dòng)者生命和健康權(quán)利的行為都應(yīng)該依法、依規(guī)受到嚴(yán)肅處理和社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)。我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)在處理有關(guān)工傷事件的過(guò)程中，職責(zé)主要有這樣幾項(xiàng)：首先，依據(jù)工傷或者職業(yè)病的鑒定來(lái)確認(rèn)是不是屬于工傷，這是工傷認(rèn)定的問(wèn)題。第二，如果工傷職工傷殘了，要對(duì)他進(jìn)行傷殘等級(jí)的鑒定，看他是不是喪失了勞動(dòng)能力。這種傷殘等級(jí)的界定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不是由行政部門(mén)作出的，而是由專(zhuān)家作出的，各地都有傷殘等級(jí)鑒定專(zhuān)家委員會(huì)。
第三，根據(jù)工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定的結(jié)果來(lái)確定支付的待遇，包括一次性的待遇和長(zhǎng)期支付的待遇。據(jù)我所知，張海超的職業(yè)病鑒定已經(jīng)確定為三級(jí)傷殘，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門(mén)已經(jīng)認(rèn)定他為工傷。勞動(dòng)保障部門(mén)正在積極地聯(lián)系專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)他進(jìn)行傷殘等級(jí)的鑒定。據(jù)我所知，有關(guān)部門(mén)高度重視這個(gè)事件，同時(shí)也從這個(gè)事件當(dāng)中舉一反三，加強(qiáng)各方面的制度建設(shè)。國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)，當(dāng)然也包括我們部，正在策劃組織全面的職業(yè)病防護(hù)條件的檢查工作。我和大家一樣，都期待著通過(guò)加強(qiáng)情況調(diào)研、加強(qiáng)制度建設(shè)，使我們的勞動(dòng)者得到更好的保障。謝謝！
