國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2009年6月23日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、黨組副書記、國(guó)家土地副總督察鹿心社和國(guó)家土地副總督察、部黨組成員甘藏春介紹“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)進(jìn)展與成效等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
[財(cái)經(jīng)雜志記者]:我們目前的耕地是18.26億畝，到2020年是18.05億畝。這也就是說(shuō)，在未來(lái)11年里能夠農(nóng)轉(zhuǎn)非的耕地是2074萬(wàn)畝，平均每年不足190萬(wàn)畝。未來(lái)工業(yè)化和城市化必然要發(fā)展，我們的用地指標(biāo)如何安排？第二個(gè)問(wèn)題，今年1-5月份，我們的土地違法問(wèn)題得到了有效遏制，下降非常明顯，能否向大家公布一下目前違法用地的具體數(shù)字？
[鹿心社]: 到去年年底我們耕地的現(xiàn)有數(shù)據(jù)是18.26億畝，規(guī)劃到2020年18.05億畝。但要光從這個(gè)大數(shù)上看，守18億畝的耕地紅線不可想象，因?yàn)橹袊?guó)還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，占用耕地不可避免。
耕地減少有四個(gè)主要因素：
一是建設(shè)占用耕地。現(xiàn)在我國(guó)每年建設(shè)占用耕地大約300萬(wàn)畝左右，對(duì)這部分，按照法律規(guī)定，占一畝就得開(kāi)墾、整理、補(bǔ)充一畝，也就是占補(bǔ)平衡。
二是生態(tài)退耕。原來(lái)是耕地，現(xiàn)在把它退出來(lái)栽樹。但是為了守18億畝耕地紅線，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，除了已經(jīng)安排的生態(tài)退耕之外，不再安排新的大規(guī)模生態(tài)退耕，主要是鞏固退耕還林的成果。
三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了有關(guān)政策，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不再向減少耕地的方向發(fā)展。
四是災(zāi)害損毀。一方面通過(guò)國(guó)土的整治來(lái)減少災(zāi)害的損毀，同時(shí)在災(zāi)后通過(guò)土地的復(fù)墾整理，使相當(dāng)數(shù)量的災(zāi)毀耕地恢復(fù)耕種。
在增加耕地方面，我們通過(guò)土地的綜合整治，使一些未利用的土地、工礦廢棄地、利用效率不高的土地，一部分轉(zhuǎn)化為耕地，每年大約補(bǔ)充400萬(wàn)畝。通過(guò)采取這些措施，18億畝耕地紅線完全可以守住。實(shí)際上去年的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)充分說(shuō)明了這點(diǎn)，2008年全國(guó)耕地凈減少只有30萬(wàn)畝。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，土地執(zhí)法和違法的有關(guān)情況，我可以給你三個(gè)數(shù)據(jù)。第一，我剛才在通報(bào)中講到，我們通過(guò)衛(wèi)片檢查，08年度比上一年度，違法用地宗數(shù)和面積分別下降15%～20%。第二，今年1-5月，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為和涉及的土地面積，同比分別下降32.7%和39.8%。第三，國(guó)土資源部受理的違法占地的來(lái)信同比下降17.5%。我想這三組數(shù)據(jù)能從不同方面說(shuō)明土地執(zhí)法狀況好轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)。
