2009年5月8日15時(shí)，全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開，中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
充分發(fā)揮公共財(cái)政職能
積極支持做好中小學(xué)校舍安全工作
財(cái)政部副部長(zhǎng) 張少春
（2009年5月8日）
今天，國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議，研究部署校舍安全工作，延?xùn)|同志出席會(huì)議并將做重要講話，充分說明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心和重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就財(cái)政部門履行工作職責(zé)，談兩點(diǎn)意見。
一、加大財(cái)政投入，進(jìn)一步增強(qiáng)做好校舍安全工作的責(zé)任感和使命感
校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全。自2001年以來，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、中小學(xué)布局調(diào)整等工程，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村中小學(xué)面貌有了很大改善。各級(jí)財(cái)政為此投入了大量資金，截至2008年底，僅中央財(cái)政投入的專項(xiàng)資金就達(dá)600億元。為進(jìn)一步提高校舍安全水平，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的客觀需要。
在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅下降、財(cái)政減收增支的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中央安排80億元資金專項(xiàng)用于實(shí)施校舍安全工程，很不容易，也下了很大決心。各級(jí)財(cái)政部門要按照中央決策部署，迅速行動(dòng)起來，履行好職責(zé)，與有關(guān)部門齊心協(xié)力，把這項(xiàng)中央高度重視、社會(huì)廣泛關(guān)注的重大民心工程實(shí)施好。
二、狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金使用效益
從近年來實(shí)施的校舍建設(shè)和維修改造情況分析，有成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些亟待解決的問題。比如，校舍基礎(chǔ)信息還不夠完善，有的地方還存在虛報(bào)瞞報(bào)的問題；有的地方資金不到位，擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題影響了惠民政策的效果，社會(huì)反映較大。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)引起高度重視，在實(shí)施校舍安全工作中，要采取科學(xué)化、精細(xì)化的管理措施，切實(shí)加以解決。
第一，建立投入責(zé)任機(jī)制，積極落實(shí)資金。按照國(guó)務(wù)院確定的資金安排原則，校舍安全資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助。工程責(zé)任主體在地方，資金大頭也在地方。地方各級(jí)財(cái)政部門要積極貫徹中央決策要求，通過財(cái)政預(yù)算和地方新發(fā)政府債券安排資金，要整合與校舍安全有關(guān)的其他資金，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。要防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)起資金統(tǒng)籌的責(zé)任，對(duì)財(cái)力較為困難的市縣，通過加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度等方式予以支持。
第二，建立科學(xué)化精細(xì)化管理制度，確保資金使用合理高效。 “科學(xué)化”要求資金安排要有科學(xué)合理的規(guī)劃，“精細(xì)化”要求每一筆支出都要有項(xiàng)目、有標(biāo)準(zhǔn)、有績(jī)效評(píng)價(jià)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)是財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)。財(cái)政部門要主動(dòng)與教育等部門溝通協(xié)調(diào)，建立校舍檔案信息，實(shí)現(xiàn)校舍信息數(shù)據(jù)資源共享，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要建立目標(biāo)管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。中央對(duì)地方實(shí)行目標(biāo)管理，中央專項(xiàng)資金擬采用因素法進(jìn)行分配；地方實(shí)行項(xiàng)目管理，各級(jí)財(cái)政部門要建立項(xiàng)目庫制度，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施。在資金撥付上，要按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分賬核算，專款專用，并按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)應(yīng)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，要實(shí)行政府采購。
第三，建立資金管理責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理任務(wù)。校舍安全資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，切實(shí)保證資金安全。要建立資金使用和管理情況的定期通報(bào)制度，接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)政資金使用管理的行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，是一項(xiàng)惠及億萬人民群眾的德政工程和民心工程。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，全力以赴，扎實(shí)工作，把這件利國(guó)利民的大事辦實(shí)辦好！
