3月25日15時(shí)，全國糧食清倉查庫工作動(dòng)員電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 袁喆 攝）
[發(fā)展改革委副主任 張曉強(qiáng)]全國糧食清倉查庫工作經(jīng)過幾個(gè)月的扎實(shí)準(zhǔn)備，即將全面展開。今天，國務(wù)院召開電視電話會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，李克強(qiáng)副總理作了非常重要的動(dòng)員講話，深入闡述了糧食清倉查庫工作的重要意義，明確了任務(wù)和要求，對(duì)做好這次清倉查庫工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我代表部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，就貫徹落實(shí)好李克強(qiáng)副總理講話精神，搞好糧食清倉查庫，講三方面的具體要求。
一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，確保清查工作有序推進(jìn)
（一）充分發(fā)揮清倉查庫工作機(jī)構(gòu)作用。這次清倉查庫由國務(wù)院統(tǒng)一部署，部際聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施，省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)清查工作的進(jìn)度、質(zhì)量和結(jié)果負(fù)總責(zé)，縣以上地方人民政府成立清倉查庫工作機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施清查工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時(shí)報(bào)告重大情況。各級(jí)清倉查庫工作機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)工作部署，將任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展情況，研究提出有關(guān)措施和建議。
（二）明確部門職責(zé)。這次清倉查庫工作規(guī)模大、任務(wù)重、參與部門多，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力。地方各級(jí)發(fā)展改革和糧食部門要加強(qiáng)對(duì)清查工作的組織協(xié)調(diào)。糧食部門要承擔(dān)起清查的具體任務(wù)，包括糧食實(shí)物清查、賬務(wù)核查、數(shù)據(jù)審核、匯總整改等。省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)查庫經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格核實(shí)經(jīng)費(fèi)開支。中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)要按照在地檢查原則，做好庫存統(tǒng)計(jì)賬的分解整合等基礎(chǔ)工作，督促直屬企業(yè)積極配合。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認(rèn)真核實(shí)庫存占用貸款情況。監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)檢和統(tǒng)計(jì)等部門，要根據(jù)本部門的職責(zé)和本級(jí)清倉查庫工作機(jī)構(gòu)的安排做好相應(yīng)工作，抽調(diào)得力人員參與檢查工作。
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在工作開展過程中，各級(jí)清倉查庫工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)的工作指導(dǎo)?？h級(jí)工作機(jī)構(gòu)要督導(dǎo)企業(yè)搞好自查，整理好糧食實(shí)物形態(tài)，備齊有關(guān)賬務(wù)資料。市級(jí)工作機(jī)構(gòu)要組織好對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存的普查工作，組織檢查人員依規(guī)開展檢查，正確填寫普查工作底稿，做好普查結(jié)果的審核匯總。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)要在組織重點(diǎn)復(fù)查的同時(shí)，及時(shí)派出專門小組，到基層進(jìn)行巡視督導(dǎo)，了解各地清查工作進(jìn)展情況，解決檢查過程中遇到的問題，重大問題要及時(shí)向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，保證清查工作質(zhì)量
（一）落實(shí)在地檢查原則。在地檢查，就是要由地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的糧食庫存進(jìn)行全面檢查，中央事權(quán)的糧食也交給地方統(tǒng)一檢查。這是這次清倉查庫與以往例行庫存檢查的一個(gè)主要區(qū)別。最近，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室已就落實(shí)在地檢查原則發(fā)出專門通知，明確了統(tǒng)計(jì)賬務(wù)資料分解整合的具體方法和要求，確定了統(tǒng)一的檢查時(shí)點(diǎn)，對(duì)跨行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)信息交換和檢查結(jié)果反饋也做出了明確規(guī)定。各地要嚴(yán)格執(zhí)行，中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)要積極配合做好工作。
（二）突出各階段工作重點(diǎn)。企業(yè)自查的重點(diǎn)是由縣級(jí)政府督導(dǎo)企業(yè)自查自糾，并準(zhǔn)備完整的糧食庫存實(shí)物、賬務(wù)、資金等方面的基礎(chǔ)資料和工作底稿。市級(jí)普查的重點(diǎn)是由市級(jí)人民政府直接組織檢查人員全面核查，不留死角。普查結(jié)果是全國檢查結(jié)果匯總的基礎(chǔ)依據(jù)，必須確保全面真實(shí)。省級(jí)復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門抽查的重點(diǎn)是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行隨機(jī)抽樣突擊檢查，以分析評(píng)估市級(jí)普查結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠。
（三）把握清查工作進(jìn)度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）及部際聯(lián)席會(huì)議制定的清倉查庫實(shí)施方案，對(duì)整個(gè)清查工作進(jìn)度已作了安排，各地要結(jié)合本地實(shí)際，掌握好工作進(jìn)度，確保省級(jí)人民政府在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送清查結(jié)果和匯總報(bào)告。市級(jí)普查是這次清倉查庫的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作量大，對(duì)搞好整個(gè)清查工作尤為重要，要確保足夠的時(shí)間和精力。要準(zhǔn)確把握各階段的重點(diǎn)和難點(diǎn)，既要把握工作進(jìn)度，更要保證質(zhì)量和效果。各地要嚴(yán)格遵循部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一制定的程序、方法，嚴(yán)格做到依規(guī)檢查、科學(xué)檢查、徹底檢查，確保清查結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（四）嚴(yán)格落實(shí)整改措施。對(duì)這次清倉查庫發(fā)現(xiàn)的問題，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真歸納整理、深入分析原因，提出切實(shí)可行的整改措施，邊檢查邊整改。如發(fā)現(xiàn)重大儲(chǔ)糧安全隱患，要立即進(jìn)行整改。對(duì)虛報(bào)或瞞報(bào)糧食庫存數(shù)量的，要責(zé)令其按照統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)調(diào)整有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)擅自動(dòng)用政策性糧食或其他違規(guī)違紀(jì)行為導(dǎo)致虧庫的，要責(zé)令其限期補(bǔ)回庫存。對(duì)上述行為還要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。整改結(jié)果要限時(shí)報(bào)送主管部門。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題要及時(shí)研究采取針對(duì)性措施，重大問題要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
（五）做好監(jiān)督和保密工作。各地要強(qiáng)化對(duì)清倉查庫全過程的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公信力，及時(shí)發(fā)布清倉查庫工作有關(guān)內(nèi)容、方法、程序和要求，自覺接受群眾監(jiān)督，通過新聞媒體對(duì)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，接受輿論監(jiān)督。同時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督清查工作。監(jiān)察、審計(jì)等部門作為這次查庫工作成員單位，要加強(qiáng)對(duì)清查工作的內(nèi)部監(jiān)督。在提高清查工作透明度的同時(shí)，還要認(rèn)真做好保密工作。
三、科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化手段，落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（一）清查人員要調(diào)配到位。目前，各地已陸續(xù)完成清查人員的培訓(xùn)，為下一步開展全面清查打下了良好基礎(chǔ)。各地要充分發(fā)揮好這些骨干力量的作用，按照專業(yè)方向?qū)嵭薪徊婊旌暇幗M。抽調(diào)參加普查和復(fù)查的人員實(shí)行本地回避，不得參加對(duì)本縣（市、區(qū)）的普查和對(duì)本市（地）的復(fù)查工作。參與清查工作的部門要有一定比例和數(shù)量的人員參加各檢查工作小組。
（二）工作經(jīng)費(fèi)要落實(shí)到位。這次清倉查庫發(fā)生的必要開支，由中央和省兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。先由省級(jí)財(cái)政核實(shí)列支，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。清倉查庫費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)，也不能轉(zhuǎn)嫁給市縣財(cái)政。清倉查庫費(fèi)用既要保證合理的、必要的開支，又要從緊控制，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。各省級(jí)財(cái)政部門要實(shí)事求是地對(duì)本地區(qū)清查費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，認(rèn)真落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)預(yù)撥到市縣兩級(jí)清倉查庫工作機(jī)構(gòu)，確保清查工作順利進(jìn)行，不能因經(jīng)費(fèi)不到位而影響清查工作。
（三）清查設(shè)備要安排到位。各地要在清查工作開展前準(zhǔn)備好實(shí)物丈量和稱重計(jì)量、質(zhì)量扦樣和檢測(cè)、數(shù)據(jù)計(jì)算、匯總等方面的清查設(shè)備。要通過合理調(diào)劑，最大限度地利用好現(xiàn)有設(shè)備資源，提前做好設(shè)備維修、測(cè)試和校驗(yàn)等工作。
（四）工作紀(jì)律要執(zhí)行到位。各地要加強(qiáng)對(duì)檢查人員的廉潔自律教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到陽光清查，廉潔清查。清查人員必須按照規(guī)定的實(shí)施方案和檢查方法，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地開展各項(xiàng)檢查工作，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，不得敷衍了事、弄虛作假。檢查人員在清查中不得吃請(qǐng)、受禮，不得在被查單位和企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不準(zhǔn)參加可能影響清查結(jié)果的各種活動(dòng)。對(duì)違反工作紀(jì)律和廉政要求的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
同志們，這次糧食清倉查庫工作是黨中央、國務(wù)院交給的一項(xiàng)十分艱巨而光榮的任務(wù)，我們一定要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和李克強(qiáng)副總理重要講話精神，以高度的使命感和責(zé)任感，以飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴做好這項(xiàng)工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
