2009年2月26日（星期四）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席李克穆介紹中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景等方面情況，并答記者問(wèn)。
[李克穆] 二、2009年保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展展望
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響正在逐步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，也存在諸多有利條件，仍然具有廣闊的發(fā)展前景和潛力。
保險(xiǎn)業(yè)有條件實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的成果，為保持平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從保險(xiǎn)市場(chǎng)看，市場(chǎng)體系逐步健全，行業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，目前全國(guó)共有保險(xiǎn)公司120家。對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的51家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立195個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。
從保險(xiǎn)公司看，近年來(lái)保險(xiǎn)改革不斷深化，保險(xiǎn)公司體制機(jī)制發(fā)生深刻變化，國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革基本完成，有6家保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)，公司競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。從保險(xiǎn)監(jiān)管看，現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系初步形成，風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，保險(xiǎn)監(jiān)管調(diào)控市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高。
保險(xiǎn)業(yè)有信心實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。信心來(lái)自三個(gè)方面，一是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)有改變。我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，人們?cè)诰蜆I(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的消費(fèi)需求逐步升級(jí)，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、完善社會(huì)保障體系、參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的發(fā)展空間越來(lái)越大。
二是中央為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，這些政策措施的落實(shí)，將產(chǎn)生巨大的保險(xiǎn)需求，給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。三是保險(xiǎn)法律法規(guī)逐步健全，《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，促使全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)不斷提高，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。
2009年，保險(xiǎn)業(yè)將堅(jiān)持抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，切實(shí)做好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
（一）貫徹落實(shí)中央決策部署，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車(chē)消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)。積極發(fā)展建工險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。二是積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老實(shí)體。三是保監(jiān)會(huì)將對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管政策作出適當(dāng)調(diào)整，逐步增加投資工具，拓寬投資渠道，改善保險(xiǎn)資產(chǎn)配置。
（二）防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)安全穩(wěn)健運(yùn)行。一是防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)傳遞，加強(qiáng)國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管的交流與合作。二是防范可能出現(xiàn)的非正常集中退保，完善壽險(xiǎn)行業(yè)退保應(yīng)急機(jī)制。三是防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理。四是防范部分保險(xiǎn)公司償付能力不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)償付能力下降保險(xiǎn)公司的預(yù)警和處置。
（三）推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是按照突出主業(yè)的原則，推動(dòng)保障型業(yè)務(wù)發(fā)展。二是建立健全投連和萬(wàn)能產(chǎn)品銷(xiāo)售資格和銷(xiāo)售行為管理制度，引導(dǎo)公司加大力度發(fā)展長(zhǎng)期業(yè)務(wù)、期交業(yè)務(wù)。三是促進(jìn)銷(xiāo)售渠道調(diào)整，充分發(fā)揮個(gè)人代理、團(tuán)險(xiǎn)、銀郵等不同銷(xiāo)售渠道的優(yōu)勢(shì)。
（四）加強(qiáng)改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。一是以推進(jìn)分類監(jiān)管為著力點(diǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管，不斷提高保險(xiǎn)監(jiān)管效率。二是以《保險(xiǎn)法》修訂實(shí)施為契機(jī)，加快有關(guān)法規(guī)的“廢、改、立”，加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)。
三是以規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決查處保險(xiǎn)市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。四是以加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育工作為抓手，不斷健全保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的工作機(jī)制。五是完善保險(xiǎn)保障基金制度，促進(jìn)保險(xiǎn)保障基金公司規(guī)范運(yùn)作。
