新華社北京７月２１日電 今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央的方針政策和部署，扎實推進各項工作，有效克服了國際經(jīng)濟形勢不利因素和嚴重自然災害帶來的困難，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長１０．４％，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，總體形勢是好的。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲好收成。夏糧總產(chǎn)量達到２４０８億斤，連續(xù)五年增產(chǎn)，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率再創(chuàng)新高；夏收油菜子產(chǎn)量達１０７５萬噸，增長７．１％；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢進一步向好，生豬、奶牛、家禽的存欄量和出欄量繼續(xù)增加；蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
工業(yè)結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１６．３％，其中占工業(yè)增加值約３０％的六大高耗能行業(yè)同比增長１４．５％，回落５．６個百分點；附加值較高的高技術產(chǎn)業(yè)和機械工業(yè)增幅分別達到１７．６％和２１．６％，均高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平。企業(yè)兼并重組步伐加快，在鋼鐵、建材、煤炭等行業(yè)形成了一些大的企業(yè)集團。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構進一步改善，前５個月鋼材板帶比為４６．２％，新型干法水泥比重為５６％，同比分別提高２．３個和３個百分點。
國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強。投資平穩(wěn)增長，上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長２６．３％，增幅同比提高０．４個百分點；消費持續(xù)較旺，社會消費品零售總額增長２１．４％，提高６個百分點。貿(mào)易順差減少，出口同比增長２１．９％，增速放緩５．７個百分點，進口增長３０．６％，加快１２．３個百分點，順差９９０億美元，同比減少１３２億美元。鋼材、鋼坯、焦炭等“兩高一資”產(chǎn)品出口量同比大幅下降。
經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提高。上半年，全國財政收入增長３０％以上。１－５月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長２０．９％，扣除石油加工、電力兩個行業(yè)外的其他３７個行業(yè)利潤增長３８．４％。節(jié)能減排積極推進，單位ＧＤＰ能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)下降。
各項改革繼續(xù)深化。國務院機構改革順利推進，部門職能進一步理順。集體林權制度改革全面推開，化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點開始啟動。電信等一些行業(yè)管理體制改革繼續(xù)推進。綜合配套改革試點進展順利。金融改革進一步推進。抓住時機，果斷、周密地調(diào)整了成品油和電力價格，得到各方面的普遍理解和認可。
人民生活水平繼續(xù)提高。就業(yè)崗位進一步增加，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)６４０萬人，同比增加１１萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長１４．４％和１９．８％，扣除價格因素，實際增長６．３％和１０．３％。經(jīng)濟適用房、廉租住房及普通商品房建設力度加大。各項社會保障范圍繼續(xù)擴大。
上半年在國內(nèi)外環(huán)境嚴峻復雜的條件下，經(jīng)濟社會發(fā)展能夠取得好的成績，是來之不易的。事實充分證明，中央確定的各項方針政策和工作部署是完全正確的，宏觀調(diào)控是卓有成效的。
有效應對歷史罕見的嚴重自然災害。一方面，全力以赴做好抗災救災工作，集中力量搶修和重建損毀基礎設施，有效防范次生災害，抓緊恢復工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少災害對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的損失；另一方面，積極采取措施解決受災群眾吃飯、飲水、居住以及醫(yī)療、上學等方面的困難，妥善安置受災群眾，創(chuàng)造條件幫助災區(qū)勞動力就業(yè)，災區(qū)社會秩序保持總體穩(wěn)定。
進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。大幅度增加對種糧農(nóng)民的各項補貼，提高重點糧食品種最低收購價水平，落實和完善扶持油料、生豬、奶業(yè)等方面發(fā)展的政策措施，大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，這些都為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
著力抑制物價過快上漲。千方百計保障市場供應。在努力增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，加強糧食和食用植物油等的產(chǎn)運需銜接、進出口調(diào)控和儲備調(diào)節(jié)，及時解決一些地區(qū)一度出現(xiàn)的供應偏緊問題。建立煤電油氣運協(xié)調(diào)機制，采取措施抑制不合理需求，支持企業(yè)增加生產(chǎn)，做好運輸協(xié)調(diào)，努力緩解部分地區(qū)電煤、成品油供應緊張狀況。加強市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊擾亂市場價格秩序的行為。在各方面政策綜合作用下，居民消費價格漲幅已由２月份最高的８．７％回落到６月份的７．１％。
繼續(xù)推動解決“三過”等突出矛盾。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，加強和規(guī)范新開工項目管理，合理調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構，使投資過快增長的勢頭得到抑制，農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域建設得到加強。綜合運用存款準備金率、央行票據(jù)、國債回購等措施，并加強對商業(yè)銀行貸款的窗口指導，有效回收銀行體系流動性，新增貸款增速同比回落。進一步采取措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極擴大進口，外貿(mào)順差由前幾年的大幅增長轉(zhuǎn)為減少。
繼續(xù)以節(jié)能減排為抓手推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強化節(jié)能減排目標責任和評價考核，及時公布各地和重點企業(yè)節(jié)能減排進展情況。加大投入，推進重點企業(yè)節(jié)能和重點節(jié)能工程建設，加強“三河三湖”等重點區(qū)域污染防治工作，進一步提高城鎮(zhèn)污水處理能力，新上了超過４０００萬千瓦的脫硫機組。運用經(jīng)濟和法律等手段，又淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。深入開展節(jié)能減排全民行動，推廣使用節(jié)能燈和限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋取得積極成效。
切實保障和改善民生。全面實施就業(yè)促進法，全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準和失業(yè)保險金標準。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市由去年的８８個擴大到３１７個。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作，納入農(nóng)村最低生活保障范圍的人數(shù)同比增加１倍。及時發(fā)放臨時價格補貼，使低收入群體基本生活得到保障。
在充分肯定成績的同時，也要看到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別是外部需求減弱的影響還將持續(xù)；受國際市場初級產(chǎn)品價格不斷攀升和國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升的影響，價格上漲的壓力仍然較大；部分地區(qū)煤電油運供應偏緊；實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民穩(wěn)定增收還面臨一些不確定因素；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)在市場趨緊的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。這些問題都需要高度重視和積極應對。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，具有強勁的發(fā)展動力和活力，具有應對困難局面的能力。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央確定的決策部署，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，增強宏觀調(diào)控的預見性、針對性和靈活性，把握好宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力控制物價過快上漲，深化改革開放，推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重改善民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
