2009年1月14日9時(shí)，在釣魚臺(tái)國賓館舉行第二屆“治未病”高峰論壇。
在第二屆“治未病”高峰論壇上的主旨講話
衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長 王國強(qiáng)
二○○九年一月十四日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，
同志們，朋友們：
一年前，首屆“治未病”高峰論壇暨“治未病”健康工程啟動(dòng)儀式在這里隆重舉行，時(shí)任國務(wù)院副總理吳儀同志親臨現(xiàn)場，衛(wèi)生部高強(qiáng)書記主持論壇開幕和“治未病”健康工程啟動(dòng)儀式，陳竺部長宣布“治未病”健康工程啟動(dòng)并發(fā)表重要講話。我在主旨講話中，對(duì)“治未病”概念的把握、意義的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐的探索以及發(fā)展的思考進(jìn)行了闡述，并概要介紹了“治未病”健康工程。首屆論壇以“治未病——健康的基石”為主題，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響，取得了圓滿成功。
今天，第二屆“治未病”高峰論壇在大家的共同努力下，順利召開了。我們?cè)俅蜗嗑墼卺烎~臺(tái)國賓館，以“治未病——把握健康”為主題，在回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步傳播“治未病”理念，交流推廣“治未病”的最新研究成果及工作經(jīng)驗(yàn)，探討完善中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式（即KY3H模式），促進(jìn)“治未病”健康工程的實(shí)施，推動(dòng)中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系的構(gòu)建。
下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家交流。
一、精心組織，凝聚力量，“治未病”健康工程開局良好
一年來，我們按照“治未病”健康工程的總體部署，精心組織各方面的力量，積極開展工作。
一是制定了實(shí)施方案。國家中醫(yī)藥管理局于去年8月出臺(tái)了《“治未病”健康工程實(shí)施方案（2008－2010年）》?！斗桨浮反_定了工程的階段性目標(biāo)、組織實(shí)施載體、主要任務(wù)措施等，明確提出，經(jīng)過3年努力，建立健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的“治未病”工作運(yùn)行機(jī)制，探索完善以“治未病”理念為指導(dǎo)的融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的新型健康保障服務(wù)模式，建立健全“治未病”服務(wù)提供、服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)支持的示范體系，初步形成中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系框架。目前，各項(xiàng)工作正按《方案》有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
二是擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。國家中醫(yī)藥管理局遴選確定了兩批、共46家“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位，涉及17個(gè)?。▍^(qū)、市）和局直屬直管醫(yī)院。既有中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，也有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和保健服務(wù)專門機(jī)構(gòu)；既有政府舉辦的，也有非政府舉辦的。同時(shí)，確定了上海、廣東為實(shí)施“治未病”健康工程試點(diǎn)省市，開展區(qū)域性試點(diǎn)工作。一些省市還開展了省級(jí)試點(diǎn)。
三是推進(jìn)了服務(wù)開展。各試點(diǎn)單位加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立了“治未病”服務(wù)科室；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成了“治未病”服務(wù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范建設(shè)，豐富了服務(wù)技術(shù)方法。許多試點(diǎn)單位積極運(yùn)用中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式，組建KY3H治未病中心，開展以中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)為基礎(chǔ)的“治未病”服務(wù)，在服務(wù)理念、思路、方法、機(jī)制以及模式等方面進(jìn)行積極探索和總結(jié)，取得了許多有益經(jīng)驗(yàn)。除試點(diǎn)單位外，還有不少機(jī)構(gòu)也在積極開展“治未病”服務(wù)。
四是強(qiáng)化了科學(xué)研究。研究制定了“治未病”科研規(guī)劃，組織實(shí)施了一批項(xiàng)目。許多單位和專家學(xué)者以“治未病”為主題，圍繞中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系、健康保障服務(wù)模式、“治未病”服務(wù)技術(shù)方法等，多學(xué)科、多角度開展研究?！笆晃濉眹铱萍贾斡?jì)劃項(xiàng)目中的有關(guān)課題組，深入開展KY3H健康保障服務(wù)模式研究，并對(duì)該模式進(jìn)行了結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，形成了一系列規(guī)范化的模塊，為“治未病”健康工程的實(shí)施實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范管理和服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。中醫(yī)藥行業(yè)科技專項(xiàng)的相關(guān)課題，創(chuàng)新性地提出了個(gè)體人健康狀態(tài)分類框架，研究制定了20多種疾病的《KY3H個(gè)體人健康狀態(tài)辨識(shí)規(guī)范》，為規(guī)范開展“治未病”服務(wù)提供了有效方法。針對(duì)個(gè)體人健康狀態(tài)干預(yù)的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)也取得進(jìn)展，有關(guān)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究也正加緊進(jìn)行。
五是加強(qiáng)了交流推廣。在成功舉辦首屆“治未病”高峰論壇基礎(chǔ)上，我們走下論壇、走上講壇、服務(wù)群眾，在上海、杭州、廣州連續(xù)舉辦了3期4場“治未病”高峰論壇系列專題講壇，并組織現(xiàn)場展示和體驗(yàn)活動(dòng)，編發(fā)了大量音像、文字、圖片資料。國內(nèi)主要新聞媒體對(duì)“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇等活動(dòng)進(jìn)行充分報(bào)道，一些網(wǎng)絡(luò)媒體全程網(wǎng)上直播，許多媒體還專題深入采訪。在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)期間的中國中醫(yī)藥展上，設(shè)立了“治未病”專題展區(qū)。各試點(diǎn)單位和地方也開展了形式多樣的“治未病”宣傳推廣活動(dòng)。
我們欣喜地看到，經(jīng)過大家一年來的努力，“治未病”健康工程已經(jīng)有了一個(gè)良好的開局。一是社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，廣大群眾對(duì)“治未病”的認(rèn)知度和認(rèn)同度有了明顯提高。二是行業(yè)內(nèi)對(duì)“治未病”重要意義的認(rèn)識(shí)不斷提高，開展“治未病”工作的積極性不斷增強(qiáng)。三是“治未病”服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)模式基本形成，服務(wù)規(guī)范開始建立，服務(wù)數(shù)量明顯增加。四是科研推動(dòng)初見成效，中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式內(nèi)涵更加充實(shí)，服務(wù)技術(shù)方法不斷豐富。五是凝聚了一批多學(xué)科的專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員，在服務(wù)、研究、傳播等領(lǐng)域積極開展工作。這些成績的取得，是大家共同努力、社會(huì)各方大力支持的結(jié)果，凝聚了許多試點(diǎn)單位、專家學(xué)者以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的心血。在此，我代表國家中醫(yī)藥管理局向大家表示衷心的感謝。
回顧一年來的工作，“治未病”健康工程的實(shí)施之所以能夠取得良好開局，是因?yàn)閳?jiān)持了以人為本、服務(wù)群眾；堅(jiān)持了繼承創(chuàng)新、弘揚(yáng)特色、彰顯優(yōu)勢；堅(jiān)持了高起點(diǎn)、規(guī)范化；堅(jiān)持了“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與”的運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持了試點(diǎn)示范、典型引導(dǎo)。
我們也應(yīng)當(dāng)看到，在“治未病”健康工程的實(shí)施中，還面臨不少困難，存在一些不足。我們的思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高，責(zé)任感、使命感、緊迫感需要進(jìn)一步增強(qiáng)；“治未病”服務(wù)規(guī)范需要進(jìn)一步強(qiáng)化，規(guī)范化管理和效果評(píng)價(jià)需要抓緊跟進(jìn)；宣傳推廣力度需要進(jìn)一步加大；體制、機(jī)制需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善。
二、面對(duì)新形勢，立足新實(shí)踐，進(jìn)一步深化對(duì)“治未病”健康工程意義的認(rèn)識(shí)
形勢的發(fā)展，實(shí)踐的深入，思想認(rèn)識(shí)必然隨之深化。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢下，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到“治未病”的科學(xué)性、先進(jìn)性和前瞻性，倍感倡導(dǎo)“治未病”理念、實(shí)施“治未病”健康工程，是一項(xiàng)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的開創(chuàng)性工作。
實(shí)施“治未病”健康工程，是弘揚(yáng)中華民族健康文化的重要行動(dòng)?！爸挝床 笔滓娪谥嗅t(yī)理論奠基之作《黃帝內(nèi)經(jīng)》，經(jīng)過兩千余年的實(shí)踐發(fā)展，形成了豐富而深刻的內(nèi)涵，已成為中華民族健康文化的核心理念。實(shí)施“治未病”健康工程，就是要宣傳、普及、踐行“治未病”理念，使之成為普遍接受的大眾文化，為提高民眾健康素養(yǎng)發(fā)揮獨(dú)特作用。這對(duì)于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族文化認(rèn)同、建設(shè)民族共有精神家園都具有重要意義。
實(shí)施“治未病”健康工程，是引領(lǐng)人類健康發(fā)展方向的重要舉措。當(dāng)今醫(yī)學(xué)正在發(fā)生深刻的變革，由關(guān)注人的疾病轉(zhuǎn)向關(guān)注人的健康?！爸挝床 ?，以健康為目標(biāo)，著眼于把握健康，防患于未然，是一種積極主動(dòng)的健康觀和方法論。實(shí)施“治未病”健康工程，必將有力地推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，必將更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的醫(yī)學(xué)目的。
實(shí)施“治未病”健康工程，是促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高的重要途徑。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在動(dòng)力?！爸挝床 ?，“未病先防”、“既病防變”和“瘥后防復(fù)”的三個(gè)層面，都凸顯了“防”這一核心，這是維護(hù)人類健康的理性選擇。主動(dòng)的“治未病”，超越了被動(dòng)的“治已病”。實(shí)施“治未病”健康工程，有利于人們主動(dòng)把握健康，最大程度實(shí)現(xiàn)人民健康權(quán)益，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
實(shí)施“治未病”健康工程，是推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！爸挝床 笔侵嗅t(yī)學(xué)偉大寶庫中的精髓，是中醫(yī)藥獨(dú)具的特色和優(yōu)勢。實(shí)施“治未病”健康工程，必將推動(dòng)中醫(yī)藥的全面繼承與創(chuàng)新，豐富發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，進(jìn)一步彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)需求，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、堅(jiān)定信心，明確方向，加快推進(jìn)“治未病”健康工程
初步的實(shí)踐證明，“治未病”健康工程是一件群眾得實(shí)惠、事業(yè)得發(fā)展的大好事，已經(jīng)顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，給“治未病”帶來了更加廣闊的發(fā)展空間。我們要把握戰(zhàn)略機(jī)遇，按照已經(jīng)確定的方向和目標(biāo)，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞工程實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，勇于探索，大膽實(shí)踐，加快推進(jìn)“治未病”健康工程。
一要加快建立“治未病”服務(wù)提供體系。“治未病”服務(wù)提供體系應(yīng)由醫(yī)院設(shè)立的“治未病”中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的“治未病”服務(wù)點(diǎn)和中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)為主要結(jié)點(diǎn)組成，是開展“治未病”服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，“治未病”服務(wù)缺乏健全的服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)提供體系構(gòu)架尚待形成，嚴(yán)重制約了“治未病”服務(wù)的有效開展。因此，要按照工程目標(biāo)，切實(shí)加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)提供體系。目前，我們主要安排在三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中開展“治未病”服務(wù)試點(diǎn)，并作為實(shí)施“治未病”健康工程的主要載體，主要是為了借助其較雄厚的技術(shù)力量和其他資源進(jìn)行探索，提供經(jīng)驗(yàn)，并且將其作為服務(wù)提供體系的骨干結(jié)點(diǎn)，發(fā)揮示范幅射作用，帶動(dòng)服務(wù)體系的整體構(gòu)建。
二要加快推進(jìn)“治未病”科學(xué)技術(shù)研究。實(shí)施“治未病”健康工程，急需科技支撐和推動(dòng)。要匯聚骨干隊(duì)伍，凝練研究方向，切實(shí)組織好“治未病”科研規(guī)劃的實(shí)施。開展“治未病”研究，既要重視服務(wù)技術(shù)方法的研究，也要注重理論研究，還要加強(qiáng)服務(wù)模式、管理規(guī)范和效果評(píng)價(jià)等方面的研究；既要注重中醫(yī)理論和“治未病”理念的指導(dǎo)，也要積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，加強(qiáng)多學(xué)科綜合研究；既要重視單項(xiàng)技術(shù)方法的研究，也要注重系列技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)，還要加強(qiáng)研究成果的推廣應(yīng)用。
三要加快建設(shè)“治未病”服務(wù)人才隊(duì)伍。專業(yè)技術(shù)人員是“治未病”服務(wù)的提供者，數(shù)量多少和水平高低決定了提供服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量。目前，“治未病”服務(wù)人才隊(duì)伍不僅缺乏領(lǐng)軍人才，而且數(shù)量偏少、水平參差不齊，建設(shè)任務(wù)十分繁重。要高度重視領(lǐng)軍人才的發(fā)現(xiàn)和培育。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批中醫(yī)基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)知識(shí)和技能的專業(yè)技術(shù)骨干。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。
四要探索完善中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式。我們開展的“治未病”服務(wù)，是一項(xiàng)創(chuàng)新性的健康保障服務(wù)，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，必須創(chuàng)建新的模式，否則難以做到高起點(diǎn)、規(guī)范化，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。凝聚了許多專家智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶的中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式（即KY3H模式）是一種先進(jìn)的模式，為“治未病”理念落實(shí)于社會(huì)實(shí)踐開辟了道路，為建立既能滿足當(dāng)代人健康保障需求、又在經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)的社會(huì)健康保障體系提供了范式，為實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范管理和服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。我們要積極利用，在應(yīng)用中及時(shí)總結(jié)，在研究中不斷完善，在實(shí)踐中不斷發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)理念，遵循服務(wù)準(zhǔn)則，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容。
五要總結(jié)完善“治未病”工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式。我們已經(jīng)確定了“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與”的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府及其相關(guān)部門，特別是衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門，應(yīng)當(dāng)通過政策調(diào)控、規(guī)劃方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、宣傳推廣、加強(qiáng)監(jiān)管等手段，積極加以推動(dòng)引導(dǎo)。目前“治未病”工作還處于探索階段，政策措施還不配套，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全，在政府引導(dǎo)中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，提供制度保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場意識(shí)，遵循市場規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制，從市場需求出發(fā)，注重培育市場，在滿足需求的同時(shí)，注重引導(dǎo)需求、激發(fā)需求。要有效整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)政府部門、企事業(yè)單位等各方面的積極性，形成合力，共同推進(jìn)“治未病”健康工程的順利實(shí)施。
同志們、朋友們，加快推進(jìn)“治未病”健康工程，是一項(xiàng)意義重大而富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的工作，值得我們?yōu)橹冻?，為之探索，為之奉獻(xiàn)。我們完全有理由相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在各部門和社會(huì)各界的大力支持下，有我們大家的共同努力，“治未病”健康工程必將為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為提高全民健康素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
