2009年1月13日（周二）下午15：30，國(guó)家測(cè)繪局召開(kāi)全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)會(huì)議。
[國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng) 徐德明]尊敬的紹史部長(zhǎng)，同志們：這次全國(guó)測(cè)繪局長(zhǎng)會(huì)議，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，全黨全國(guó)深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話，努力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)2008年測(cè)繪工作，深刻分析面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，研究部署2009年測(cè)繪工作。
會(huì)前，李克強(qiáng)副總理審閱了會(huì)議工作報(bào)告，對(duì)測(cè)繪工作作出重要批示，對(duì)2008年的測(cè)繪工作給予肯定，向測(cè)繪系統(tǒng)干部職工致意，給予我們極大鼓舞。李克強(qiáng)副總理對(duì)做好2009年的測(cè)繪工作提出明確要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。要按照李克強(qiáng)副總理的重要指示，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力構(gòu)建數(shù)字中國(guó)，加強(qiáng)信息化測(cè)繪體系建設(shè)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。紹史部長(zhǎng)的重要講話，肯定了測(cè)繪工作的成績(jī)，明確了測(cè)繪發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)我們提出了新的希望和要求，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。剛才，12個(gè)四川汶川地震抗震救災(zāi)測(cè)繪保障工作先進(jìn)集體受到了表彰，在此向他們表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于2008年的測(cè)繪工作。
2008年，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)土資源部黨組的直接指導(dǎo)下，廣大測(cè)繪干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，緊密圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)做好測(cè)繪保障服務(wù)，各方面工作取得新的進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
（一）測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。
按照《測(cè)繪法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府積極采取措施，加強(qiáng)測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。中編辦明確表示要加強(qiáng)國(guó)家測(cè)繪局機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化測(cè)繪公共服務(wù)、應(yīng)急保障、科技管理等方面的職能，關(guān)心和支持地方測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。地方各級(jí)編制部門也給予了大力支持。湖北省委省政府在新一輪機(jī)構(gòu)改革中不僅整建制保留了省測(cè)繪局，還將測(cè)繪局長(zhǎng)按正廳配備；上海、廣西、安徽等省（自治區(qū)、直轄市）的領(lǐng)導(dǎo)均明確表示，在機(jī)構(gòu)改革中測(cè)繪行政管理只能加強(qiáng)，不能削弱；新疆、浙江、河南、青海等地一批市級(jí)測(cè)繪局相繼掛牌，一些縣級(jí)測(cè)繪行政管理職能也得到落實(shí)，測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。
（二）重大測(cè)繪項(xiàng)目加快推進(jìn)。
認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)進(jìn)一步加快。西部測(cè)圖工程、1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程按計(jì)劃順利推進(jìn)，海島（礁）測(cè)繪一期工程完成可行性研究，國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)評(píng)審，高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星項(xiàng)目積極推進(jìn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟用2000國(guó)家地心坐標(biāo)系。完成了歷時(shí)8年的中越陸地邊界的勘界測(cè)繪。測(cè)制了世界上首張南極冰穹地區(qū)1:5萬(wàn)冰面地形圖。完成了明長(zhǎng)城長(zhǎng)度測(cè)量工作。開(kāi)展了30多個(gè)數(shù)字城市建設(shè)，各地1:1萬(wàn)、1:2000、1:500地形圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋率和現(xiàn)勢(shì)性進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)。
（三）抗震救災(zāi)保障及時(shí)有力。
四川汶川特大地震發(fā)生后，測(cè)繪部門全力服務(wù)抗震救災(zāi)，尤其是四川測(cè)繪局、陜西測(cè)繪局、甘肅省測(cè)繪局、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心、中國(guó)地圖出版社等單位，立即提供災(zāi)區(qū)地圖，緊急獲取遙感影像，快速開(kāi)發(fā)三維地理信息系統(tǒng)。累計(jì)向中辦、國(guó)辦、武警部隊(duì)等100多個(gè)部門和單位提供地圖5.3萬(wàn)張、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)12TB，為了解災(zāi)情、決策指揮、空投空降、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供了強(qiáng)有力的支持。通過(guò)將測(cè)繪成果在中央和省級(jí)電視臺(tái)播出，及時(shí)讓公眾了解到災(zāi)情的嚴(yán)重程度和救災(zāi)難度。按照溫家寶總理批示，及時(shí)向社會(huì)公布了災(zāi)區(qū)地形變化監(jiān)測(cè)結(jié)果，社會(huì)反響良好。迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急測(cè)繪基準(zhǔn)體系，制作災(zāi)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)用圖，捐獻(xiàn)測(cè)繪儀器設(shè)備，為恢復(fù)重建提供了有力支持?？拐鹁葹?zāi)測(cè)繪保障，彰顯了測(cè)繪在國(guó)家處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題中的服務(wù)保障作用，提升了測(cè)繪工作的地位。
（四）《意見(jiàn)》貫徹取得可喜進(jìn)展。
國(guó)家測(cè)繪局把認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》作為推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)了與有關(guān)部門的溝通，制定了相應(yīng)的配套政策，積極對(duì)各地貫徹《意見(jiàn)》進(jìn)行指導(dǎo)督促。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部、科技部、國(guó)防科工局等部門采取切實(shí)舉措，加大測(cè)繪投入，支持重大項(xiàng)目立項(xiàng)；吉林、北京、西藏等29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府和部分地市政府出臺(tái)了貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》的文件。地方各級(jí)測(cè)繪部門也采取多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪工作更加關(guān)心，測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（五）測(cè)繪服務(wù)水平明顯提高。
圍繞黨和國(guó)家中心工作，為北京奧運(yùn)會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、第二次全國(guó)土地資源調(diào)查、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、文物普查、藏區(qū)維穩(wěn)以及電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等提供了及時(shí)有力的測(cè)繪保障。積極開(kāi)展了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究。組織實(shí)施了有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，衛(wèi)星導(dǎo)航電子地圖高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程獲“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化十年成就獎(jiǎng)”。大力推進(jìn)黑龍江、湖北等地的地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。編制出版了大量區(qū)域地圖集、專題地圖和特色地圖產(chǎn)品，車載導(dǎo)航、手機(jī)定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖等地理信息服務(wù)市場(chǎng)日益繁榮，極大地方便了人民群眾生活。
（六）依法行政水平穩(wěn)步提升。
《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》即將通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦的立法審查，國(guó)家測(cè)繪局出臺(tái)了《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定》，山西、安徽、廈門等地修訂了測(cè)繪管理?xiàng)l例或辦法。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合外交部等七部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見(jiàn)》，并組織開(kāi)展了專項(xiàng)治理和檢查。進(jìn)行了重點(diǎn)工程質(zhì)量檢查。加大測(cè)繪行政執(zhí)法力度，開(kāi)展了保密、涉外、涉軍測(cè)繪等專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處測(cè)繪違法案件約800件，測(cè)繪市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。完成了首批注冊(cè)測(cè)繪師考核認(rèn)定。審核公布了中國(guó)陸地最低點(diǎn)和第二批著名山峰高程。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，測(cè)繪依法行政水平不斷提高。
（七）科技與外事工作成效顯著。
印發(fā)并實(shí)施了《加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)的意見(jiàn)》。組建了“海島（礁）測(cè)繪技術(shù)”和“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海島（礁）測(cè)繪關(guān)鍵技術(shù)與示范應(yīng)用項(xiàng)目列入國(guó)家863計(jì)劃，在航空航天遙感數(shù)據(jù)快速處理等方面取得了一批創(chuàng)新成果，一項(xiàng)研究成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，加快了測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化。完善了標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，發(fā)布了30項(xiàng)測(cè)繪與地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有效扭轉(zhuǎn)了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)實(shí)踐急需標(biāo)準(zhǔn)緊缺的局面。成功舉辦了第21屆國(guó)際攝影測(cè)量與遙感大會(huì)，發(fā)表了國(guó)際攝影測(cè)量與遙感學(xué)會(huì)歷史上第一個(gè)大會(huì)宣言——《北京宣言》，表明了我國(guó)和平利用空間技術(shù)的立場(chǎng)，我國(guó)成為該學(xué)會(huì)最高級(jí)別會(huì)員國(guó)，提高了我國(guó)測(cè)繪的國(guó)際地位。
（八）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
按照中央統(tǒng)一部署，在中央第19督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，國(guó)家測(cè)繪局緊緊圍繞推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，注重突出實(shí)踐特色，認(rèn)真組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。及時(shí)制定了《關(guān)于為國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做好測(cè)繪保障服務(wù)的若干意見(jiàn)》。積極推進(jìn)了一批重大測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)程，加快了國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)步伐，擴(kuò)大了數(shù)字城市試點(diǎn)范圍。認(rèn)真解決和及時(shí)反映了職工群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)各單位也采取有力措施，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
（九）測(cè)繪精神不斷發(fā)揚(yáng)光大。
各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部在抗震救災(zāi)中視災(zāi)情如命令，以高度的政治責(zé)任感、使命感，迅速行動(dòng)，廢寢忘食工作，展示了測(cè)繪人的風(fēng)采，得到了有關(guān)部門及社會(huì)各界的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。中越邊界勘界測(cè)繪、西部測(cè)圖工程作業(yè)人員克服地形復(fù)雜、環(huán)境惡劣、交通不便等困難，甚至冒著生命危險(xiǎn)，舍小家為國(guó)家，大力弘揚(yáng)了測(cè)繪精神。加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)不斷增強(qiáng)。成功舉辦首屆市長(zhǎng)測(cè)繪工作專題研究班，提高了地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測(cè)繪工作的認(rèn)識(shí)。高度重視對(duì)青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等高層次人才的選拔培養(yǎng)，實(shí)施了西部地區(qū)人才援助工程，測(cè)繪隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。
與此同時(shí)，加大了測(cè)繪宣傳工作力度。通過(guò)中央、地方和測(cè)繪宣傳媒體，對(duì)抗震救災(zāi)、測(cè)繪法律法規(guī)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需等進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道，測(cè)繪工作的社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。聯(lián)合17個(gè)部委編制出版了《地圖見(jiàn)證輝煌》地圖集，以地圖形式全面反映了我國(guó)改革開(kāi)放成就。隆重召開(kāi)了紀(jì)念座談會(huì)，出版了《改革開(kāi)放鑄就測(cè)繪事業(yè)輝煌》圖書(shū)，全面回顧總結(jié)了30年來(lái)測(cè)繪事業(yè)改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大測(cè)繪職工的榮譽(yù)感和自豪感，堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、繼續(xù)推動(dòng)改革開(kāi)放的決心和信心。
一年來(lái)測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，是在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在國(guó)土資源部的關(guān)心指導(dǎo)，在中組部、中編辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展和改革委、財(cái)政部、科技部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)防科工局、國(guó)家保密局、總參測(cè)繪局等有關(guān)部門和單位以及地方各級(jí)政府的大力支持下取得的，是全國(guó)廣大測(cè)繪干部職工堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、銳意創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表國(guó)家測(cè)繪局，向所有關(guān)心、支持測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，向全國(guó)廣大測(cè)繪干部職工致以親切的慰問(wèn)！
