國務(wù)院新聞辦公室于2008年12月12日（星期五）10：00舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部部長李毅中介紹促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況，并回答記者提問。
[彭博新聞社記者]我的問題跟您剛才講的話不是非常的相關(guān)，是關(guān)于3G牌照的問題，您能不能談一談目前政府特別是我們工信部在發(fā)放3G牌照方面工作的進(jìn)展情況？工信部說當(dāng)電信業(yè)的重組基本完成以后，就考慮發(fā)放3G牌照，到目前為止，我們看到重組過程基本趨于完成，您的同事奚國華上個月談到現(xiàn)在是政府發(fā)放3G牌照的時機(jī)了，您是否同意他的觀點(diǎn)，您是否認(rèn)為條件趨于成熟了？第二個問題，與此有點(diǎn)相關(guān)，政府會不會推出非對稱性的監(jiān)管，就是著眼于限制一些中國移動的相關(guān)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，這個問題您不需要直接回答，但是我還是愿意從您那兒了解更多的消息。
[李毅中]謝謝你對中國通信業(yè)的關(guān)心，通信業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，它是根據(jù)國務(wù)院的“三定”方案，也是由我們工信部來管理。中國的通信業(yè)夠大了，現(xiàn)在電話的總量是9.5億戶，其中手機(jī)是6億5千戶，上網(wǎng)的用戶是2億5千萬，這在世界是第一的。但是大而不強(qiáng)，關(guān)鍵是缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
解決的辦法很重要的一條就是積極推進(jìn)中國電信業(yè)體制改革。這項(xiàng)改革大家都知道，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通把鐵通還有衛(wèi)通等幾個比較小的公司進(jìn)行了重組，現(xiàn)在這個重組工作基本上已經(jīng)完成了，股東大會都已經(jīng)開過了，資產(chǎn)交換、資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓工作都已經(jīng)完成了，接下來，按照原先對社會的承諾，要發(fā)放3G牌照。
現(xiàn)在中國的通信網(wǎng)還是2G的通信網(wǎng)，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的要求，但發(fā)展的潮流要向3G、4G方向發(fā)展。3G牌照我們已經(jīng)預(yù)先在社會上做過承諾，當(dāng)體制改革基本到位以后，在今年年底或者明年年初發(fā)放3G牌照，那就是要對中國移動發(fā)放TD-SCDMA這個具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的牌照。對于新組建的中國聯(lián)通發(fā)放WCDMA這個牌照，對于中國電信發(fā)放CDMA2000牌照，后面兩個技術(shù)是國際上的技術(shù)。TD技術(shù)是具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的，中國移動現(xiàn)在已經(jīng)做了很多的工作，大家印象很深的是在奧運(yùn)會期間推出了一些新的服務(wù)，現(xiàn)在進(jìn)入了商用和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程之中，后續(xù)的工作還很多。
實(shí)際上，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信已經(jīng)為拿到3G牌照以后擴(kuò)大投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新做了比較充分的準(zhǔn)備。如果3G牌照發(fā)放以后，這三家公司都有相當(dāng)雄厚的自有資金，我們預(yù)計(jì)明年在這方面可以投入至少2000億，這樣對于應(yīng)對金融危機(jī)、投資拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的意義。所以，根據(jù)綜合考慮，確實(shí)像我的同事奚國華副部長講的，我們將通過一定的程序在年底、年初發(fā)放3G牌照。
發(fā)放之前還要一點(diǎn)準(zhǔn)備工作。第一件工作，要這三家企業(yè)拿出發(fā)展3G的規(guī)劃，并且以一定的方式告知社會，增強(qiáng)社會的信心。第二件工作，既要投入拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要防止重復(fù)建設(shè)。我們和國資委已經(jīng)發(fā)過一個通知，現(xiàn)在和其他部委還要搞一個具體的規(guī)定和規(guī)章，不能再出現(xiàn)過去那種重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金、浪費(fèi)資源、增加環(huán)境負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象。第三件工作，不言而喻，我們要支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA，這也是我們國家自主創(chuàng)新的一個典范，有關(guān)政策需要進(jìn)一步落實(shí)。
對于你提到的市場監(jiān)管問題，有一個名詞叫非對稱管理，世界各國也在電信業(yè)上用過這個辦法。我們將會充分地聽取部門和企業(yè)的意見，努力營造一個規(guī)范、公平的競爭秩序，絕不是劫富濟(jì)貧，而是要有利于三個通信企業(yè)的發(fā)展。
