人民銀行、公安部聯(lián)合舉辦整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動新聞發(fā)布會，介紹專項(xiàng)行動的有關(guān)情況和成果并答記者問。中國政府網(wǎng)對發(fā)布會進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[歐陽衛(wèi)民]我們國家銀行卡現(xiàn)在大多數(shù)還是磁條卡，還沒有進(jìn)行EMV遷移，有些銀行特別是奧運(yùn)期間涉及到外卡受理的一些銀行對系統(tǒng)和機(jī)器做了遷移，相對磁條卡來說，芯片卡在防止盜刷、盜取方面技術(shù)含量要高得多?，F(xiàn)在西方國家大多數(shù)國家都使用了芯片卡，使用芯片卡作為一個趨勢我們肯定還是要推進(jìn)的，但是咱們國家銀行卡發(fā)展的時間不長，而且一開始這些系統(tǒng)、技術(shù)設(shè)備都是按照磁條卡來建設(shè)的，要改革這么一個系統(tǒng)的話也是需要很大的投入的，目前中國銀行卡產(chǎn)業(yè)盡管已經(jīng)發(fā)展很快也很龐大，但是實(shí)際上能夠賺錢的銀行不多，基本上能夠收支平衡就是很好的了。而且相當(dāng)一部分的收益還是來源于借記卡，要真正發(fā)展起來可能還需要一定的時間，對于國際上的這種芯片卡的犯罪我們要予以一定的重視，但是我們目前主要還是要防止磁條卡的犯罪，將來磁條卡向芯片卡遷移以后，為防止犯罪，我想一方面還是要在法律制度上予以完善，因?yàn)殂y行卡涉及到的當(dāng)事人非常多，最主要的當(dāng)事人就有五個，發(fā)卡行、收單行，持卡人、特約商戶、清算機(jī)構(gòu)五個機(jī)構(gòu)，是一個很復(fù)雜的體系，因?yàn)槿魏我粋€環(huán)節(jié)都可能造成損失，都可能會被犯罪分子利用進(jìn)行犯罪，在不同的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的損失最后誰來補(bǔ)償、誰來承擔(dān)可能要在法律上進(jìn)行明確。
第三方面很重要的就是宣傳，說實(shí)話我是管支付結(jié)算的，但是對銀行卡很多東西都不太清楚，我自己一年也刷不了幾次卡。另外，我們的卡帶到國外去還有可能被別人盜刷。所以增加大家對銀行卡基本知識的了解也非常重要。在銀行卡基本知識的宣傳方面，我們?nèi)嗣胥y行、公安部門以及在座的各位新聞界的朋友也是大有作為的。
比如說出現(xiàn)銀行卡犯罪的時候，打官司，商戶覺得沒錯，發(fā)卡行也覺得很委屈，誰都覺得沒錯，那最后損失誰來承擔(dān)呢？這也是一個很復(fù)雜的過程。我認(rèn)為要在司法上建立健全相關(guān)制度。我們現(xiàn)金流通了這么多年，有《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《人民幣管理?xiàng)l例》，但是銀行卡的管理?xiàng)l例我認(rèn)為要加快推進(jìn)，甚至在非現(xiàn)金的票據(jù)方面都有了《票據(jù)法》，而銀行卡方面的立法要加快，而且銀行卡涉及到的當(dāng)事人比其他非現(xiàn)金支付工具都要復(fù)雜得多，所以如果在法律上不予以明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，那么在全國審判這些案件的時候可能就會出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一，另外也會嚴(yán)重影響持卡人的信心。所以我們要在銀行卡法律制度方面也要加快推進(jìn)，如果權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任不明確大家就不會很好地內(nèi)控。另外一點(diǎn)就是聯(lián)合打擊還是很重要的，行政機(jī)構(gòu)、司法部門和廣大持卡人、商業(yè)銀行聯(lián)合起來，大家共同重視，打擊任何犯罪最有效的方法就是群防群控，大家都意識到、都重視這些犯罪就很容易防止，因?yàn)殂y行卡和別的東西不一樣，在整個支付量里面，銀行卡的支付量并不大，但是在支付的筆數(shù)方面占整個支付筆數(shù)最大的，說明他是一個小額的、人民使用最頻繁的，和老百姓關(guān)系最密切的支付工具。所以這樣一個大眾性支付工具的犯罪和推廣都要靠所有持卡人和政府聯(lián)合起來一起防范。
