2008年11月20日（星期四）上午10時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹人力資源和社會保障制度建設(shè)進(jìn)展及應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的舉措等方面情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[中國勞動保障報記者]：到明年1月就業(yè)壓力會越來越大，請問失業(yè)保險基金的支付壓力會不會加大？對促進(jìn)就業(yè)將會發(fā)揮什么樣的作用？我們注意到浙江省出了一個規(guī)定，調(diào)低養(yǎng)老保險費率，請問人力資源和社會保障部是什么樣的意見？是不是下一步也會采取這樣的措施，以給企業(yè)更充裕的現(xiàn)金流量？
[張小建]：就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加，而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險。主要是兩部分人，一是原來企業(yè)城鎮(zhèn)的職工，他們失業(yè)以后享受失業(yè)保險金。還有一個是在企業(yè)里工作的農(nóng)民工，企業(yè)參加失業(yè)保險以后，在離開崗位的時候可以領(lǐng)取一次性的失業(yè)救濟(jì)金。有一些城市也對有比較穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，按月給他們發(fā)放失業(yè)保險金。
如果由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動關(guān)系，導(dǎo)致這兩部分人員增加，就會增加失業(yè)保險金的支出。失業(yè)保險金還可以用于這些人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，也就是就業(yè)服務(wù)，這些人員在參加就業(yè)培訓(xùn)和享受就業(yè)服務(wù)的時候能夠得到失業(yè)保險金的支持。所以，隨著更多的失業(yè)人員出現(xiàn)，這方面的資金支出也會大大增加。
我們在東部地區(qū)幾個省市率先進(jìn)行了擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍的試點，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外，還可以用于社保補(bǔ)貼和其它崗位補(bǔ)貼等。在支持企業(yè)，特別是困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的時候，我們現(xiàn)在正在積極地研究如何運用失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。這方面的政策措施正在研究之中。我們國家的失業(yè)保險應(yīng)該是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。由于前幾年就業(yè)局勢保持比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險基金，所以現(xiàn)在出現(xiàn)失業(yè)人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現(xiàn)在需要支付的費用。
[尹蔚民]：為了幫助當(dāng)?shù)氐囊恍├щy企業(yè)渡過難關(guān)，最近采取兩項措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，要求各地在保險基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對醫(yī)療保險、工傷保險，包括失業(yè)保險，采取一次性的，在一定時期降低費率，以減輕企業(yè)和個人的繳費負(fù)擔(dān)。
這兩項措施都是針對當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因為我們有一個基本的認(rèn)識，就是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展，簡單地說，要保就業(yè)就要保企業(yè)。所以我們相信，在當(dāng)前這種形勢下，企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān)，就會有一個比較好的發(fā)展。
