2008年11月20日（星期四）上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹人力資源和社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)展及應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的舉措等方面情況，并答記者問。中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
[鳳凰衛(wèi)視記者]：前10個(gè)月我們對(duì)登記失業(yè)率這個(gè)目標(biāo)是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對(duì)于今年年底所要達(dá)到的登記失業(yè)率目標(biāo)控制在什么樣的水平？
[人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 張小建]：今年1到9月份，我們國(guó)家的就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進(jìn)入10月份以后，出現(xiàn)了三個(gè)變化值得注意：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個(gè)月每個(gè)月的平均增速是9%。進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)后的增速下降。二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。我們對(duì)84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長(zhǎng)用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。部分企業(yè)招工用人的需求明顯的下降會(huì)導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重，據(jù)我們重點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，第三季度我們監(jiān)測(cè)這些企業(yè)有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。這和我們8月份以前對(duì)有關(guān)省的相關(guān)調(diào)查也出現(xiàn)了變化。那時(shí)候是增減相抵為正，還是正增長(zhǎng)、凈增長(zhǎng)，現(xiàn)在出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。
對(duì)于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯的反映。但是我們預(yù)計(jì)，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系，但是職工確實(shí)是在放長(zhǎng)假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個(gè)增長(zhǎng)。
我們想今年底完成控制4.5%的目標(biāo)還是沒有問題的。但是要比現(xiàn)在4.0%的指標(biāo)有一個(gè)增長(zhǎng)。明年登記失業(yè)率可能還會(huì)有一定的增長(zhǎng)。為了能夠一面保持就業(yè)的增長(zhǎng)，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準(zhǔn)備從四個(gè)方面采取措施：一是千方百計(jì)地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個(gè)社會(huì)的失業(yè)。二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)要兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農(nóng)民工。四是在全社會(huì)組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來，使得勞動(dòng)者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時(shí)，能夠使失業(yè)找工作者處于一個(gè)積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì)上。
我們準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)具體的政策措施來保證這四項(xiàng)重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺(tái)了關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)重大舉措，所以預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現(xiàn)在實(shí)行的積極就業(yè)政策，在實(shí)踐中經(jīng)過檢驗(yàn)，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧?dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于就業(yè)工作高度重視，特別是在這次危機(jī)對(duì)就業(yè)的沖擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，做好就業(yè)工作，各地、各部門都是有相應(yīng)的工作基礎(chǔ)的，我們對(duì)明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長(zhǎng)，控制失業(yè)還是有把握、有信心的。
