11月18日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為湖北省人民政府副省長湯濤在分會場發(fā)言。(中國政府網(wǎng) 袁喆 攝)
[湖北省人民政府副省長 湯濤]湖北省堅持把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的大事來抓。今冬明春全省將切實加強領(lǐng)導，突出重點，主攻難點，全面開展以水毀修復、堤防加固、水庫除險、飲水安全、泵站改造、堰塘整治、渠道疏挖、節(jié)水灌溉、水土保持、高產(chǎn)農(nóng)田等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)。主要采取五項工作措施：
一、 科學發(fā)展，抓好規(guī)劃
認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》，狠抓縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，不斷修訂完善各項綜合水利規(guī)劃和單項水利規(guī)劃，使項目及資金安排能在總體規(guī)劃的框架內(nèi)統(tǒng)籌，較好破解以往各部門項目申報難、資金整合難等問題，做到分步分片實施，一年接著一年干，一張藍圖繪到底。要求農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃一旦形成，須經(jīng)同級人大審議或政府審批，強化規(guī)劃的科學性、合法性和連續(xù)性。
二、政府主導，抓好投入
農(nóng)田水利基本建設(shè)投入是關(guān)鍵。湖北省不斷完善“政府投入為主導、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充”的投入新機制，注重發(fā)揮財政資金的杠桿作用和富聚效應。省財政“十一五”期間確保每年新增5億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，并安排不少于2.1億元用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)。為完成656座病險水庫3年除險目標，省級財政將落實20億元配套資金。同時，省政府決定2年內(nèi)每年拿出4000萬元專項資金，對803座無溢洪道或溢洪道泄洪能力嚴重不足的小型水庫實施溢洪道擴挖工程。去冬今春，已完成300座小型水庫溢洪道擴挖任務(wù)。在省級財政的引導下，各地也加大了財政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。荊門市市縣兩級落實“以獎代補”資金1000萬元，宜昌市財政落實1400萬元用于末級渠系和山區(qū)抗旱水源建設(shè)。監(jiān)利縣在財政資金困難的情況下，計劃籌措資金1.2億元，分2年對全縣354處中小型骨干泵站進行更新改造，目前，已投資5000萬元，完成25座中小泵站的更新改造任務(wù)。
三、人水和諧，抓好建設(shè)
今冬明春，湖北省結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治，以人水和諧為目標，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農(nóng)村水環(huán)境，大力推進以農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)。全省計劃新修改造塘堰2萬口，安排“以獎代補”資金2億元，新增蓄水能力2億立方米。隨州市掀起“千村萬塘”建設(shè)高潮，市財政安排“以獎代補”資金1000萬元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬立方米，新增和改善灌溉面積10萬畝，不僅改善了生產(chǎn)生活條件，而且美化了村容村貌，深受當?shù)馗刹咳罕姎g迎。鄂州市大力推進“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程建設(shè)，計劃用4年時間，投資4800萬元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個自然村建一口標準“當家塘”。今年，市財政已投資1200萬元，開挖改造塘堰328口。
四、以人為本，抓好民生
湖北省在農(nóng)田水利基本建設(shè)中始終將解決好民生水利問題當作首要任務(wù)緊抓不放。1609萬人的農(nóng)村飲水安全保障任務(wù)，將由10年計劃縮短到5年完成。2008年完成了309.7萬人的建設(shè)任務(wù)，超計劃3.23%，相當于前7年完成人數(shù)的總和；2009年將完成400萬人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。同時，針對抗災救災及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來的問題，加大中小河流、中小灌區(qū)、中小排灌泵站、中小水庫、中小水電站、中小滑坡等“六小工程”整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全、可靠的水利保障。
五、改革創(chuàng)新，抓好建管
改革創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。在開展大規(guī)模水利建設(shè)的同時，湖北省不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使水利事業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道。大力推進水價改革、水管單位體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，不斷探索小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革新路子，實現(xiàn)水利工程的良性運行、長期受益，為農(nóng)村改革發(fā)展提供可靠的公共服務(wù)保障。湖北省結(jié)合省情推廣宜都市拓展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)受益戶共有制改革經(jīng)驗，將小型水利工程的使用權(quán)與受益農(nóng)戶掛鉤，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護責任，極大地調(diào)動了農(nóng)民投入建設(shè)管理的積極性。探索“以林養(yǎng)渠”的建后管護新路子，破解渠道管護籌資難題，實現(xiàn)工程長效運行。
