11月18日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國(guó)務(wù)院小禮堂召開。圖為水利部部長(zhǎng)陳雷發(fā)言。(中國(guó)政府網(wǎng) 袁喆 攝)
[水利部部長(zhǎng) 陳雷]在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，在中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)務(wù)院決定召開電視電話會(huì)議，部署開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，非常及時(shí)，非常重要。根據(jù)會(huì)議安排，下面我匯報(bào)三個(gè)問(wèn)題：
一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新進(jìn)展
去年全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)田水利基本建設(shè)投入大幅度增加，農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不斷提高，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一是投資水平顯著提高。去冬今春全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資812.4億元，比上年度增長(zhǎng)13.2%；投入勞動(dòng)工日27.7億個(gè)，比上年增加0.5%。全年安排大型灌區(qū)節(jié)水改造中央投資59億元，比去年增加了43億元；小型農(nóng)田水利建設(shè)中央投資30億元，是去年的3倍。同時(shí)，地方各級(jí)政府也加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，增幅達(dá)39%。二是組織力度明顯加大。地方各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署農(nóng)田水利工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。三是建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善。已有14個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的政策性文件，5個(gè)省實(shí)行農(nóng)田水利項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制度，通過(guò)廣泛運(yùn)用“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修水利的積極性。四是規(guī)劃作用得到強(qiáng)化。22個(gè)省開展了縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作，大部分省已開始將規(guī)劃作為安排國(guó)家投資和政府組織群眾投工投勞的依據(jù)，規(guī)劃的指導(dǎo)作用普遍得到加強(qiáng)。
通過(guò)各級(jí)政府和廣大群眾的共同努力，去冬今春全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成土石方64.4億立方米，新增蓄水能力11.4億立方米，新增除澇面積1476萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2265萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.8萬(wàn)平方公里，新增供水受益人口4364萬(wàn)人，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障糧食豐收，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、全力抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央及時(shí)果斷地出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大措施。今年四季度，新增1000億元中央投資，其中水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)200億元，并要求務(wù)必于今冬明春完成，明年的水利建設(shè)資金還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。這既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，也是對(duì)各方面工作的重要考驗(yàn)。全國(guó)水利系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署，把大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與結(jié)合起來(lái)，把興修水利與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面推動(dòng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)掀起新高潮，再上新臺(tái)階。
今冬明春水利建設(shè)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要加強(qiáng)大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，又要積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中小河流治理和水土保持生態(tài)建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目，優(yōu)先安排涉及人民群眾切身利益的民生水利項(xiàng)目，優(yōu)先安排支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)水利項(xiàng)目；堅(jiān)持注重效益，既要加強(qiáng)現(xiàn)有工程的挖潛改造，也要盡早開工建設(shè)一批前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高投資效益。通過(guò)努力，力爭(zhēng)在以下六個(gè)方面取得重大進(jìn)展：一是加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀工程恢復(fù)建設(shè)，大力提高防汛抗旱能力；二是以大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造為重點(diǎn)，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力增強(qiáng)農(nóng)村安全供水能力；四是繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，啟動(dòng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。五是進(jìn)一步加強(qiáng)骨干水利樞紐和水源工程建設(shè)，提高水資源配置和調(diào)控能力。六是大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模和范圍。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)保障措施
完成好今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，必須要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，以只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，采取強(qiáng)有力的措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化責(zé)任制度。要細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任制度。形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)為今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。
二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，確保資金使用安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)水利部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作，確保信息暢通，積極主動(dòng)服務(wù)，特事特辦，急事急辦，形成加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力。
四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)水利部門要密切關(guān)注當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理重要講話以及這次會(huì)議的要求和部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
