2007年3月26日下午3時，教育部在北樓二層報告廳舉行例行新聞發(fā)布會，介紹近期教育改革與發(fā)展的有關(guān)情況。
[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報]正如王主任所說，高等教育是媒體非常關(guān)心的問題。韓司長，上次吉林大學(xué)報出在全校的師生范圍內(nèi)關(guān)于解決學(xué)校的財務(wù)問題，引起了很多的關(guān)注。不管高校合并還是擴(kuò)招，都是在教育體制改革框架范圍內(nèi)，政策所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。韓司長作為教育主管部門，對這個問題是如何看待的？
第二，對這個問題的解決思路，現(xiàn)在有很多爭論。比如說江蘇、浙江，他們在財力上相對來說比較充裕一些，他們在政府的財政范圍內(nèi)可以撥一部分款來解決這個問題。另外一些地方采取土地置換的方式。我想知道教育部在解決這個問題上的思路？
[教育部規(guī)劃司司長韓進(jìn)]解決教育問題，沒有財政是不行，今天確實(shí)應(yīng)該把財務(wù)司的人士請來。我試著回答一下，我也不認(rèn)可這是民辦教育發(fā)展里面的一個重要問題。一部分高度學(xué)校，在上世紀(jì)末，本世紀(jì)初，貫徹落實(shí)中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展高等教育的決策，規(guī)模迅速擴(kuò)大，再加上世紀(jì)末和世紀(jì)初的時候，我國高等教育進(jìn)行了一場管理體制改革，為了高等教育加快發(fā)展，我們組建了一批高等教育大學(xué)，您剛才提到的吉林大學(xué)是其中之一?！?/p>
在這個階段，大家都知道我國高等教育的規(guī)模是迅速增長的。也就是說在這一階段，我們國家高等教育的毛入學(xué)率跨過了15%，這在國際上被認(rèn)為高等教育進(jìn)入到大眾教育的一個標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。過去我們是為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才，也納入了滿足廣大人民群眾接受高等教育的需要，我們高等教育在設(shè)計的時候已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的變化。
客觀上說，按照中央國務(wù)院《決定》的精神，高等教育發(fā)展的速度進(jìn)一步加快。去年五月份，國務(wù)院第135次常務(wù)會議討論我國高等教育發(fā)展問題，在這個問題上做了結(jié)論。當(dāng)時中央的這個決策，對于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對于高等教育的發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)。這個決策是完全正確的，是符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，也符合廣大人民群眾的基本利益。但客觀上存在這么一件事兒，就是高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及政府在這個過程中提供的資源不成比例，那時候政府并沒有1：1的用資源保障高等教育發(fā)展，因此就出現(xiàn)了一些問題。
學(xué)生已經(jīng)進(jìn)來了，我總要有地方住，有地方上課，學(xué)校的教師和學(xué)生是成比例的，教師也要辦公、備課，進(jìn)行科研活動。所以客觀上講，高等教育在這種形勢之下，各位都是名牌大學(xué)的畢業(yè)生，大學(xué)基本上是在城市的中心區(qū)或比較好的位置，在這個時候，學(xué)生數(shù)量擴(kuò)大，辦學(xué)條件不具備，蓋房子得有地，又沒有地，擴(kuò)張成本太高，一部分地方在這種情況下采取了一些政策。為學(xué)校規(guī)劃一部分土地，擴(kuò)大辦學(xué)資源，學(xué)校相應(yīng)擴(kuò)大了自己的硬件條件。因?yàn)橘Y金的不足，有一部分學(xué)校利用銀行貸款解決了這件事兒。
當(dāng)然，要說利用銀行貸款，有正反兩方面的效果。從積極意義上說是我花明天的錢做明天的事兒?？陀^上它為我們國家高等教育能夠在那個時間達(dá)到這種目的，又保持了高等教育的質(zhì)量不至于下降，它是做了貢獻(xiàn)的。但客觀上它使得一部分學(xué)校現(xiàn)在的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重。在這件事情上，高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，當(dāng)然也不排除個別高等學(xué)校在建設(shè)過程中追求一種不必要的高水平，也有這種情況。但從主體上說是滿足學(xué)校的辦學(xué)需要的。
在這件事情上，我國高等學(xué)校的規(guī)模迅速擴(kuò)張，應(yīng)該說獲益方是國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的需要和廣大人民群眾接受高等教育的需要，但是目前經(jīng)濟(jì)壓力的承擔(dān)方是高等學(xué)校。教育部實(shí)際上從進(jìn)入到21世紀(jì)開始，2000年以后就注意到了高等學(xué)校資金的壓力，將來會影響學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展。
實(shí)際上高等學(xué)校的發(fā)展，尤其是我們強(qiáng)調(diào)要把高等教育發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量上，主要提高我國高等教育的辦學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)的水平，要想辦法加大力度培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才、杰出人才的時候，除了學(xué)校蓋幾棟房子以外，實(shí)際上要花很大的力氣在社會、科研、交流、師資力量，在創(chuàng)新的培養(yǎng)上下更大的力度。不光有房子就能夠解決問題。不光是把貸款還完了就沒有問題了，實(shí)際上還需要很大的力氣，如果你在這上面不走路，將來你花十年的時間可能都不一定追得上人家。在這個問題上不應(yīng)該懈怠。
我覺得應(yīng)該這么考慮這個問題。當(dāng)然，個別學(xué)校有一些問題在這里不容回避，但對于總體評價，要對個別學(xué)校產(chǎn)生的問題合理區(qū)分開。一方面我們要進(jìn)一步控制，教育部實(shí)際上已經(jīng)采取措施了。我們在很早的時候，就和財政部一起，不記得是2001年還是2002年，對教育部的直屬學(xué)校已經(jīng)控制了貸款比例。學(xué)校貸款要審批，我們對每個學(xué)校建立了一個資金模型，它的收入狀況、財務(wù)狀況，可以動用的財力狀況，因?yàn)閷W(xué)校和學(xué)校是不一樣的，根據(jù)這些狀況我們判定它可貸款的上限額度。我們設(shè)置了預(yù)警指標(biāo)，在一定指標(biāo)之下，他可以自行決定。
但超過這個特指標(biāo)之后就需要審批，在超過另外一個限度之后，就不讓他做了，但是有些東西是歷史形成的。一旦起步，就很難收場。應(yīng)該說學(xué)校資金的壓力和學(xué)校建設(shè)的周期不同步，并不是學(xué)校建設(shè)的高峰期的時候就是學(xué)校資金的高峰期，它有一個滯后。尤其是我們采取相當(dāng)一部分資金，由貸款解決，這幾年陸續(xù)顯現(xiàn)出來，我覺得我們解決這個問題一方面靠加強(qiáng)財務(wù)管理，提高貸款使用效率，把化解學(xué)校的資金風(fēng)險放在學(xué)校工作的重要位置來考慮。
另外也確實(shí)需要政府加大投資力度，幫助學(xué)校來化解或者是承擔(dān)一部分解決這個問題。剛才記者提到有一部分已經(jīng)開始工作了，江蘇、浙江分別采取了一些辦法，我覺得這些辦法確實(shí)是非常積極，當(dāng)然不是全部，他們在幫助學(xué)校。一方面要放在學(xué)校重要的位置上考慮，一方面也要給予一定的支持力度。我覺得這樣的方式可能從實(shí)際工作的角度來看還是比較可行的。
