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| [國家郵政局綜合司副司長、主持人 林洪亮]各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加由國家郵政局舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布的主要內(nèi)容是通報(bào)《快遞市場管理辦法》的有關(guān)情況，并回答大家提問。 [2008-07-16 10:07:09] | ||
| [林洪亮]應(yīng)邀參加今天發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、北京青年報(bào)、北京晚報(bào)、中國交通報(bào)、人民郵電報(bào)、中國郵政報(bào)等11家單位。中國政府網(wǎng)對(duì)這次新聞發(fā)布會(huì)給予了積極的關(guān)注和支持，將在網(wǎng)站進(jìn)行現(xiàn)場直播。應(yīng)邀出席新聞發(fā)布會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有：國家郵政局政策法規(guī)司達(dá)瓦司長、市場監(jiān)管司安定司長?！2008-07-16 10:08:12] | ||
| [林洪亮]《快遞市場管理辦法》經(jīng)交通運(yùn)輸部2008年7月8日第8次部務(wù)會(huì)議通過，由部長李盛霖簽署、以交通運(yùn)輸部2008年第4號(hào)令頒布，于2008年7月12日公布，并自公布之日起施行。為了有效宣傳和認(rèn)真實(shí)施《快遞市場管理辦法》，特組織召開今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，首先請(qǐng)國家郵政局政策法規(guī)司達(dá)瓦司長介紹《快遞市場管理辦法》的立法目的、主要內(nèi)容等有關(guān)情況?！2008-07-16 10:09:21] | ||
| [國家郵政局政策法規(guī)司司長 達(dá)瓦]各位上午好！《快遞市場管理辦法》已于2008年7月12日公布，并自公布之日起施行?！掇k法》是我國專門規(guī)范快遞市場的第一部行政立法性文件（行政規(guī)章），辦法的施行，對(duì)促進(jìn)我國快遞市場又好又快的發(fā)展具有重要的意義。國務(wù)院郵政體制改革方案要求對(duì)快遞等郵政業(yè)務(wù)實(shí)行市場準(zhǔn)入，國務(wù)院2005年頒布的第27號(hào)文件明確規(guī)定要求對(duì)快遞等郵政業(yè)務(wù)實(shí)行市場準(zhǔn)入。這里面明確提出一個(gè)概念就是：快遞屬于郵政業(yè)務(wù)的范圍，而且屬于競爭性業(yè)務(wù)，需要實(shí)行市場準(zhǔn)入制度?！2008-07-16 10:10:24] | ||
| [達(dá)瓦]改革開放以來，特別是近十年來，作為郵政業(yè)的重要組成部分，我國快遞服務(wù)迅猛發(fā)展，據(jù)國家郵政局，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年全國較大規(guī)模的快遞企業(yè)已經(jīng)有2000多家，現(xiàn)在可能還有更多，從業(yè)人員約有24萬人，年產(chǎn)值在400億以上，目前每年還在以25%以上的速度增長?？爝f市場發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，快遞服務(wù)的發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了不可缺少的支撐作用，但同時(shí)也存在著一些問題。其中危害公共安全、損害用戶權(quán)益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重?！2008-07-16 10:11:59] | ||
| [達(dá)瓦]同志們都知道，郵遞服務(wù)傳遞的是實(shí)物，是以實(shí)物為信息載體的通信服務(wù)，所以它傳遞的東西不僅有信息安全，而且因?yàn)閭鬟f的是實(shí)物，犯罪分子還有可能通過它傳遞毒品、爆炸物、炭疽桿菌等等一系列的東西甚至包括反動(dòng)的東西。但這方面過去由于管理不善，還存在一些嚴(yán)重的問題，對(duì)公共安全造成了很大的隱患。所以依法規(guī)范快遞市場秩序的任務(wù)十分迫切?！2008-07-16 10:13:40] | ||
| [達(dá)瓦]2007年1月郵政實(shí)行政企分開，新的國家郵政局重組完成，按照國務(wù)院的規(guī)定，履行對(duì)郵政業(yè)的管理職能，國家郵政局是管理全國郵政行業(yè)的主管部門，快遞作為郵政業(yè)的重要組成部分，是監(jiān)管的重點(diǎn)之一。國家郵政局高度重視依法行政、重視快遞市場的制度化建設(shè)，在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，草擬了《辦法》草案，在起草過程中，我們多次征求了快遞企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(huì)的意見，同時(shí)，也征求了國務(wù)院相關(guān)部門的意見，比如海關(guān)總署、工商總局、公安部、安全部、商務(wù)部等相關(guān)部門的意見，并采納了其中建設(shè)性的意見?！2008-07-16 10:14:43] | ||
| [達(dá)瓦]《辦法》主要從三方面為快遞服務(wù)和管理進(jìn)行了規(guī)范：一，規(guī)定了快遞服務(wù)的基本規(guī)范，主要：1.明確要求提供執(zhí)行快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。國家郵政局建立后，去年委托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，起草了快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并于去年9月份頒布執(zhí)行，這是一個(gè)推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)受到了廣大企業(yè)和廣大用戶的擁護(hù)，使得監(jiān)管部門和提供服務(wù)的企業(yè)，以及享受服務(wù)的公眾都有了一個(gè)可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，這在我們歷史上也是首次。這次《辦法》當(dāng)中首先要求按照標(biāo)準(zhǔn)去提供服務(wù)?！2008-07-16 10:16:37] | ||
| [達(dá)瓦]2.明確要求快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布并遵守其服務(wù)承諾，合理制定格式合同。快遞企業(yè)一定要向公眾公布自身的服務(wù)承諾，不能只說快，到底有多快；不能只說方便，到底有多方便都要向公眾公布，價(jià)格也要公布，要明碼標(biāo)價(jià)，不能欺騙群眾。格式也要更加合理，不能在格式合同上搞一些名堂，別人都看不見的（特別小的字），用戶該知道的都沒有寫清楚，有許多條款是蒙騙用戶的，或者只是保障了自己的權(quán)益而沒有保障用戶權(quán)益的都不行，所以對(duì)這些問題我們都提出了具體的要求?！2008-07-16 10:18:21] | ||
| [達(dá)瓦]3.針對(duì)目前快遞服務(wù)中主要的投訴熱點(diǎn)問題，明確了快遞企業(yè)以及從業(yè)人員禁止性的行為種類。有些快遞服務(wù)人員因?yàn)闆]有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，我們過去的準(zhǔn)入制度不夠明確，管理不夠到位、有所缺失，結(jié)果這些從業(yè)人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，所以他們的行為上存在著諸多的問題，引起了用戶多方面的投訴。（比如我們服務(wù)人員自己隨便把快件打開，我們也監(jiān)控到過，里面有錢的他還點(diǎn)一點(diǎn)幾個(gè)人分了，甚至有的把人家的東西打開了在里面放一個(gè)磚頭，這都是不允許的。）一定要使用戶的通信權(quán)益得到保障?！2008-07-16 10:20:02] | ||
| [達(dá)瓦]所以我們對(duì)一些從業(yè)人員的行為做出了一些禁止性的規(guī)定，同時(shí)對(duì)我們也要進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，按照職業(yè)種類的規(guī)范，我們和人力資源社會(huì)保障部一起還要出臺(tái)一個(gè)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》主要是針對(duì)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@種投遞員和警察是世界上非常特殊的兩種人，未經(jīng)本人允許可以敲你們家門的只有這兩種人，警察是依據(jù)偵查刑事犯罪的需要可以敲你家的門；其次就是投遞員受他人委托可以敲你家的門。在發(fā)達(dá)國家當(dāng)中只有這么兩種人可以隨便敲別人家的門，其他人都是不允許的，可見這是非常特殊的工種，一定要進(jìn)行培訓(xùn)?！2008-07-16 10:21:30] | ||
| [達(dá)瓦]《快遞市場管理辦法》的第一條就是規(guī)定了服務(wù)方面的基本規(guī)范，主要就是以上三個(gè)方面。二是規(guī)定了快遞安全的基本規(guī)范，快遞管理方面安全管理方面的問題比較多，針對(duì)這一問題我們制定了基本規(guī)范，這里面也有三條：1.是收寄安全制度，《辦法》進(jìn)一步明確了禁止寄遞物品的種類，要求企業(yè)按照規(guī)定建立健全嚴(yán)格的收寄時(shí)的驗(yàn)視制度，除信件外的包裹都要當(dāng)場驗(yàn)視，我們郵政很早就有了這樣的制度，但是由于快遞發(fā)展迅速，過去規(guī)范上不夠他們有所不知，所以現(xiàn)在要求他們必須要驗(yàn)視。 [2008-07-16 10:23:38] | ||
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