國務(wù)院新聞辦公室定于2008年7月8日（星期二）下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長王寧和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的情況，并答記者問。
[中國日報(bào)記者]剛才穆虹主任的講話中提到九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其中有一個(gè)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，請問這個(gè)規(guī)劃的主要任務(wù)是什么？主要任務(wù)中是否包括了需要重新選址的縣城的考慮？這些縣城是否包括震中汶川縣？謝謝。
[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長 唐凱]在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃當(dāng)中，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，主要任務(wù)是比較明確的，一是城鎮(zhèn)的布局，一是人口和用地規(guī)模核定，還有關(guān)于必要的公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容。在做這項(xiàng)規(guī)劃的過程中，實(shí)際上在九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，是一項(xiàng)落空間的規(guī)劃工作，是比較重要的內(nèi)容。因?yàn)橹挥性诔擎?zhèn)體系空間落定以后，還有其他基礎(chǔ)設(shè)施的，比如道路交通、供電等等規(guī)劃才能明確。我們是把災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)作為一個(gè)居住點(diǎn)體系來考慮的，所以這是比較重要的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃也在按照計(jì)劃抓緊進(jìn)行過程中。這個(gè)規(guī)劃在7月9日，部里有一個(gè)專家評(píng)審會(huì)，第一個(gè)問題就是關(guān)于這項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容的問題。
剛才你提到關(guān)于汶川縣城的考慮，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，第一項(xiàng)任務(wù)比較多，就是關(guān)于空間布局的問題。對于汶川縣城是否搬遷的考慮，到現(xiàn)在為止，還沒有確定要把縣城全部搬遷?？赡芎芏嘤浾叨既ミ^汶川縣，也都去過災(zāi)區(qū)，大家都比較了解，如果把整個(gè)災(zāi)區(qū)分成三個(gè)部分，高山高原地區(qū)，還有中山深谷地區(qū)，三是平壩淺丘地區(qū)。在中山深谷地區(qū)，我們認(rèn)為是受災(zāi)最重的地區(qū)，包括汶川、北川，震災(zāi)都非常大。去過的同志都比較清楚，這些地區(qū)用地非常緊張，一個(gè)是有山，還有岷江河流，在過去若干年建設(shè)過程中，這些區(qū)域建設(shè)密度也是比較高，也會(huì)帶來恢復(fù)重建過程中有沒有合適用地的問題。即使現(xiàn)在，我們受災(zāi)群眾臨時(shí)居住的地方，會(huì)不會(huì)有次生災(zāi)害給他們帶來影響，一系列的考慮都是有的。人類居住點(diǎn)的搬遷，從長遠(yuǎn)歷史來看，也不是很隨意決定的。所以考慮的時(shí)候，有一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的問題。對汶川來說，現(xiàn)在并沒有提到汶川縣城整體搬遷的問題，現(xiàn)在是這樣的認(rèn)識(shí)，因?yàn)橐?guī)劃沒有最后完成，是不是有一些疏散，比如功能或者人口的疏散會(huì)不會(huì)有，還在不斷研究的過程中，沒有最后決策。
[穆虹]城鎮(zhèn)體系規(guī)劃還要解決城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的布局問題，大震之后，能否在原址建設(shè)，還是在異址建設(shè)，從根本上來講，要取決于地質(zhì)條件變化的情況，取決于對資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)情況。我們經(jīng)歷了這樣一場大震，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，如果原址處于地震的主斷裂帶上，或者是地震非?；钴S的點(diǎn)上，就要考慮避讓。
比如說我們在原址有沒有嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害的情況，我是指地下有沒有滑坡體，頭頂上有沒有堰塞湖等等。另外，我們所處的位置有沒有洪水的隱患，有沒有可供人民生活的安全的水源，有沒有足夠的可以養(yǎng)活人口的耕地等等情況，都是需要考慮的因素。所以原址重建還是異址建設(shè)是不可回避的問題，也是極其慎重的問題。如果不存在這些問題，就可以考慮原址重建，如果有這些問題，就要考慮有沒有措施可以解決，如果解決不了，就只能考慮異址建設(shè)。
[王寧]我補(bǔ)充一句。目前四川省的規(guī)劃專家和國家汶川地震專家委員會(huì)，就這個(gè)問題正在做進(jìn)一步深入研究，不久就會(huì)有一個(gè)意見。
