國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2008年7月8日(星期二)下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長(zhǎng)王寧和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的情況,并答記者問(wèn)。
[國(guó)家發(fā)展改革委副主任 穆虹]抗震救災(zāi)工作的重點(diǎn)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建,這是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù),災(zāi)區(qū)群眾、全國(guó)人民和社會(huì)各界高度關(guān)注。我很愿意在這里向大家簡(jiǎn)要通報(bào)災(zāi)后重建規(guī)劃工作的一些基本情況。
“5.12”地震發(fā)生十天后,溫家寶總理在四川都江堰召開(kāi)的國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第十三次會(huì)議上指出,災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、抓緊實(shí)施,并對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃做出工作部署,決定成立災(zāi)后重建規(guī)劃組,由發(fā)展改革委主任張平任組長(zhǎng),四川省省長(zhǎng)蔣巨峰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新任副組長(zhǎng),受災(zāi)省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作為成員單位。明確了兩項(xiàng)任務(wù):一是用三個(gè)月時(shí)間完成災(zāi)后重建總體規(guī)劃的編制,同時(shí)編制一系列災(zāi)后重建專項(xiàng)規(guī)劃;二是研究制訂支持和保障災(zāi)后重建的政策措施。應(yīng)該說(shuō),在當(dāng)時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)還處于最緊張的狀態(tài)下,國(guó)務(wù)院就及時(shí)做出了災(zāi)后重建的工作部署。5月21日,為了給制訂災(zāi)后重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),國(guó)務(wù)院又決定成立國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)。
災(zāi)后重建規(guī)劃組成立后迅速制訂了工作方案,并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意,6月6日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》,6月8日,頒布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,《條例》給災(zāi)后重建提供了法規(guī)依據(jù),明確災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作主要包括調(diào)查評(píng)估、規(guī)劃編制和政策措施三個(gè)方面。調(diào)查評(píng)估是編制規(guī)劃的重要基礎(chǔ),主要有災(zāi)害范圍評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃包括總體規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃分別是:城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。政策措施包括災(zāi)后恢復(fù)重建的財(cái)政政策、稅費(fèi)政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)口支援、社會(huì)募集等。規(guī)劃編制的具體工作以受災(zāi)地方政府為主,國(guó)務(wù)院各部門(mén)承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持的責(zé)任。
7月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這是一個(gè)很重要的文件,是指導(dǎo)整個(gè)災(zāi)后重建工作的綱領(lǐng)性文件,其中對(duì)災(zāi)后重建規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)提出了更加明確的要求。