總體情況良好 即將公布結(jié)果
——審計(jì)署有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人首次披露救災(zāi)款物審計(jì)情況
新華社北京６月５日電（記者 張曉松）汶川地震發(fā)生后，中央和地方各級(jí)財(cái)政撥付了大量救災(zāi)資金，國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)了大量款物，社會(huì)各界對(duì)此非常關(guān)注。那么，這些救災(zāi)款物的管理使用情況究竟怎樣？記者日前專(zhuān)門(mén)采訪了審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司司長(zhǎng)王中信。
６０００余人投入審計(jì) 覆蓋重點(diǎn)地區(qū)和主要環(huán)節(jié)
５月１２日汶川地震發(fā)生后，大量救災(zāi)資金和物資迅速調(diào)撥到受災(zāi)地區(qū)。為確保救災(zāi)資金、物資按要求及時(shí)到位、嚴(yán)格管理和合理使用，審計(jì)署黨組１５日即作出決定，組織力量對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行審計(jì)，并陸續(xù)派出３個(gè)督導(dǎo)組到審計(jì)一線督察和指導(dǎo)工作。
“我們立即成立了由審計(jì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、兩位副審計(jì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和有關(guān)司局為成員的抗震救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織審計(jì)人員首批進(jìn)駐了６個(gè)中央部門(mén)：發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)?！蓖踔行耪f(shuō)。
實(shí)際上，許多地方審計(jì)機(jī)關(guān)在地震發(fā)生后的第一時(shí)間就介入到了救災(zāi)款物的審計(jì)當(dāng)中。在四川什坊，審計(jì)部門(mén)幾乎是與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)在一起辦公的，他們一邊利用自己的審計(jì)專(zhuān)長(zhǎng)參與救災(zāi)資金、物資流轉(zhuǎn)程序和規(guī)章的制訂，一邊開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。
據(jù)王中信介紹，到目前為止，整個(gè)救災(zāi)款物的審計(jì)工作已從最初的自發(fā)審計(jì)過(guò)渡到統(tǒng)一組織部署審計(jì)，共有６０００多名審計(jì)人員正在對(duì)１８?jìng)€(gè)中央級(jí)單位、２４０多個(gè)省級(jí)單位、３７０多個(gè)地市級(jí)單位、２５００多個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。
“這是一次有史以來(lái)最大規(guī)模的救災(zāi)款物審計(jì)行動(dòng)?！蓖踔行耪f(shuō)。
救災(zāi)款物管理使用情況總體良好 初期相對(duì)不夠規(guī)范
經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的緊張工作，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整個(gè)救災(zāi)款物基本情況的摸底工作即將告一段落。
“從目前掌握情況來(lái)看，救災(zāi)款物管理使用情況總體上是好的?！蓖踔行耪f(shuō)，“各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門(mén)高度重視救災(zāi)款物的管理、使用，中央一級(jí)相關(guān)規(guī)章制度陸續(xù)下發(fā)，基層具體規(guī)章制度也正在建立，整個(gè)救災(zāi)款物的籌集、調(diào)撥、運(yùn)輸、管理、發(fā)放有序、有效。”
５月２０日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部和審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾。
“這是一個(gè)重要的分界線。”王中信指出，在此之前由于災(zāi)情突如其來(lái)，整個(gè)工作的重點(diǎn)是處于搶險(xiǎn)救援階段，時(shí)間緊迫，在這種特定的緊急狀態(tài)下，有關(guān)部門(mén)在救災(zāi)款物的管理上相對(duì)于后期來(lái)說(shuō)不夠規(guī)范。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的物資沒(méi)有登記造冊(cè)，收取時(shí)沒(méi)開(kāi)收據(jù)，發(fā)放時(shí)也沒(méi)有簽收。
據(jù)王中信介紹，目前已發(fā)現(xiàn)一些關(guān)于救災(zāi)款物管理使用的違規(guī)違紀(jì)行為，有的已移送相關(guān)部門(mén)查處。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)一些深層次問(wèn)題：社會(huì)各界捐贈(zèng)募集渠道很多，有的地方物資計(jì)量、登記、折價(jià)不規(guī)范，給統(tǒng)計(jì)帶來(lái)困難，只能“報(bào)多少是多少”；有些地方統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一、不嚴(yán)密，難以給百姓一個(gè)“明白賬”；各級(jí)應(yīng)急機(jī)制制定得過(guò)于原則、籠統(tǒng)，操作性不夠，需要進(jìn)一步細(xì)化。
“我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，由于信息溝通不暢造成有的地方救災(zāi)款物相對(duì)結(jié)存量多，而有的地方相對(duì)不足，特別是一些基層鄉(xiāng)村有的物資供應(yīng)還比較緊缺?！蓖踔行胖赋?。
２０日左右公布初步審計(jì)結(jié)果
審計(jì)長(zhǎng)劉家義日前表示，這次震災(zāi)的突發(fā)性決定了這次審計(jì)的時(shí)效性。審計(jì)機(jī)關(guān)要事中介入，全程跟蹤。審計(jì)中，在一些具體的做法上要打破常規(guī)，審計(jì)情況要定期向社會(huì)公布。要對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查實(shí)查透，保證工作質(zhì)量。
“以往我們大部分審計(jì)是事后審計(jì)，這次是事中審計(jì)。”王中信說(shuō)，“我們這樣做的目的，一是促進(jìn)有關(guān)部門(mén)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，提高救災(zāi)款物運(yùn)行效率，保障及時(shí)、有序、有效撥付，二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用等違法違規(guī)行為第一時(shí)間嚴(yán)肅查處?！?/p>
在審計(jì)過(guò)程中定期向社會(huì)公布審計(jì)情況，也是這次審計(jì)的一大特點(diǎn)。據(jù)王中信介紹，審計(jì)署將于６月２０日左右向社會(huì)公布第一階段救災(zāi)款物管理使用情況的初步審計(jì)結(jié)果，今后每個(gè)月定期公布一次。
這次審計(jì)還十分注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，審計(jì)署先后兩次公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址，每天平均收到上百條群眾舉報(bào)。
“我們安排專(zhuān)人２４小時(shí)值班，對(duì)群眾舉報(bào)線索進(jìn)行登記、整理、匯總、分類(lèi)、上報(bào)。凡重大線索由審計(jì)署專(zhuān)門(mén)組織人員進(jìn)行審計(jì)，一般線索責(zé)成有關(guān)部門(mén)核實(shí)，其他舉報(bào)內(nèi)容也會(huì)提供給有關(guān)部門(mén)參閱?！?/p>
據(jù)王中信介紹，審計(jì)署將于６月２０日左右向社會(huì)公布群眾舉報(bào)問(wèn)題的查處情況，并定期向社會(huì)反饋結(jié)果。
