國務(wù)院新聞辦公室于2008年6月12日（星期四）16時在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰介紹《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的有關(guān)情況，并答記者問。
[曹康泰]：《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》一共九章80條，主要規(guī)范了以下七個方面的內(nèi)容：一是明確規(guī)定了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的方針和原則，這個方針就是：地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支援、社會幫扶的方針。應(yīng)當(dāng)遵循“六個結(jié)合”的原則，即受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合，確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合，立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。
二是對過渡性安置做了規(guī)定。過渡性安置是妥善安排受災(zāi)群眾的生活、穩(wěn)定人心、恢復(fù)社會秩序的重要環(huán)節(jié)，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，《條例》規(guī)定，過渡性安置采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與群眾投親靠友自行安置相結(jié)合的方式。同時規(guī)定，對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，具體辦法由省級人民政府來規(guī)定?！稐l例》還規(guī)范了過渡性安置地點(diǎn)的選址，要求解決好受災(zāi)群眾臨時的基本生活，規(guī)范資金與物資的分配和使用，并要求各級政府積極組織生產(chǎn)自救。此外，條例還對加強(qiáng)次生災(zāi)害的監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、治安管理和群眾的心理援助等工作做了明確規(guī)定。
三是對地震災(zāi)害的調(diào)查評估進(jìn)行了規(guī)范。因?yàn)檎{(diào)查評估是編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的前提和重要基礎(chǔ)。調(diào)查評估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，從一定意義上來說，它決定了重建規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性。因此，條例明確規(guī)定了組織調(diào)查評估的主體，規(guī)范調(diào)查評估的內(nèi)容，建立建設(shè)工程質(zhì)量和抗震性能鑒定制度，并對地震資料的收集提出了明確的要求。
四是對恢復(fù)重建規(guī)劃做了明確規(guī)定?；謴?fù)重建規(guī)劃是實(shí)施恢復(fù)重建的基本依據(jù)。為了保障恢復(fù)重建規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，條例明確規(guī)定了規(guī)劃編制的主體和審批的主體，規(guī)劃編制的原則、要求和程序，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
五是對實(shí)施恢復(fù)重建的責(zé)任主體，災(zāi)害現(xiàn)場的清理，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建立地震遺址博物館、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村恢復(fù)重建的要求、現(xiàn)有建筑物的抗震加固以及重建工程的選址等做了明確的規(guī)定。同時，明確規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任，并對新建學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的抗震設(shè)防 提出了嚴(yán)格的要求。
六是為了保證地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的有效籌集，加大對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策扶持力度，條例對恢復(fù)重建資金的籌集方式、建立恢復(fù)重建基金、嚴(yán)格對捐贈款物使用的監(jiān)督、鼓勵社會投資、優(yōu)惠政策等都作了具體規(guī)定。
七是對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配和使用、建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和稽查、檔案管理以及舉報制度等做了明確規(guī)定。比如條例明確規(guī)定臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配使用應(yīng)當(dāng)公開透明、定期公布，地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建，捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿并納入恢復(fù)重建規(guī)劃。對接受捐贈的情況和受捐贈財產(chǎn)的使用情況、管理情況應(yīng)當(dāng)及時公開，接受捐贈應(yīng)當(dāng)出具捐贈票據(jù)，資金和物資的分配方案、房屋分配方案在確定之前都應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查并經(jīng)過民主評議以后予以公布等等。此外，為了保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，條例設(shè)專章對違反條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任也做了明確的規(guī)定。我就介紹這些情況，下面歡迎記者朋友提出問題，我愿意做回答。謝謝。
