2008年5月12日10時，第二次全國經(jīng)濟普查電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為統(tǒng)計局局長謝伏瞻匯報第二次全國經(jīng)濟普查準備工作進展情況和下一步工作安排。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
[統(tǒng)計局局長謝伏瞻：]黨中央、國務院高度重視經(jīng)濟普查工作。根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，國務院決定于2008年開展第二次全國經(jīng)濟普查，并成立了以國務院副總理李克強為組長的領導小組。今天，克強同志出席此次會議并將作重要講話，我們要認真學習、全面貫徹落實克強副總理的講話精神，扎扎實實地做好普查工作。根據(jù)會議安排，我簡要匯報本次普查的前期工作和整體安排及當前幾項重點工作。
一、第二次全國經(jīng)濟普查前期工作
（一）組建普查機構。經(jīng)國務院批準，第二次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室今年2月先行成立，著手開展普查前期各項準備工作。4月17日，國務院決定成立第二次全國經(jīng)濟普查領導小組，國家第二次經(jīng)濟普查機構已組建完成。
（二）制定普查方案。按照貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、制定中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，在認真總結第一次全國經(jīng)濟普查經(jīng)驗教訓，充分借鑒國際通行做法的基礎上，廣泛聽取有關部門的意見，研究起草了《第二次全國經(jīng)濟普查方案》。與第一次全國經(jīng)濟普查相比，方案的主要變化有：第一，把能源和水資源消耗調查范圍，由規(guī)模以上工業(yè)擴大到全部第二、三產(chǎn)業(yè)單位，并增加了高耗能行業(yè)通用設備情況普查；第二，對單位清查工作，加大工商、稅務、質檢、民政、機構編制等部門的責任和協(xié)調配合力度，制定全國統(tǒng)一的清查方案，采取"地毯式"清查，確保普查對象的不重不漏；第三，對個體工商戶制定了統(tǒng)一的普查方案，確保戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)質量；第四，更加重視普查員選調和培訓，確保普查人員的素質。
目前，正在全國5個省的部分地區(qū)進行試點，對普查方案的科學性和可行性進行檢驗。我們將根據(jù)試點情況修訂和完善《普查方案》，報經(jīng)領導小組審議后實施。
（三）落實普查經(jīng)費。根據(jù)2003年統(tǒng)計局和財政部聯(lián)合制定的《統(tǒng)計部門周期性普查和大型調查經(jīng)費開支規(guī)定》，財政部已經(jīng)下達了2008年普查經(jīng)費。普查辦公室進一步明確了普查經(jīng)費的支出范圍和管理規(guī)范。普查的設備保障方案已報國家發(fā)展改革委。
（四）開展普查宣傳。在國務院通知下發(fā)后，我們對第二次全國經(jīng)濟普查的目的、意義、普查的內容等，利用主要媒體向社會進行了宣傳，研究起草了《普查宣傳方案》，還將與中宣部聯(lián)合下發(fā)"關于做好第二次全國經(jīng)濟普查宣傳工作的通知"。
二、第二次全國經(jīng)濟普查的總體安排
經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。為確保普查工作有條不紊地進行，普查工作擬分為以下三個階段進行：
一是準備階段（2008年12月31日前）。主要工作是：成立各級政府普查機構、落實經(jīng)費和物資保障；完善普查方案，制定實施細則，開展普查試點；研制數(shù)據(jù)處理軟件、抽調普查人員并進行培訓；組織開展社會宣傳動員；完成對普查對象的清查模摸底工作。全面部署實施普查方案。
二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2009年1月-9月）。主要工作是：對所有普查對象進行入戶普查登記，做好數(shù)據(jù)處理工作。區(qū)縣一級普查機構在6月底前完成普查表的收集、整理、審核、訂正和上報工作。同時，各級普查機構進行普查數(shù)據(jù)的逐級審核匯總、數(shù)據(jù)質量抽查及評估等工作。
三是數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)和總結表彰階段（2009年10月－2010年）。這一階段的主要工作是：發(fā)布普查數(shù)據(jù)，為各級各有關部門提供普查資料，編輯出版普查資料，做好普查資料的統(tǒng)計分析工作，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，開展總結表彰工作。
三、當前的幾項重點工作
按照上述總體安排，當前要做好以下幾方面的工作：
一是抓緊組建地方各級普查機構，落實經(jīng)費物資保障。地方各級政府要按照國務院通知要求，抓緊組建普查機構，落實普查經(jīng)費和物資設備。省級普查機構最遲要于5月底前組建完成，省以下機構的組建最遲不晚于6月底。
二是加強與有關部門協(xié)調配合，盡快投入普查工作。地方各級普查機構，要按照國務院通知要求，進一步明確部門職責，切實做到各負其責、通力協(xié)作、密切配合。鐵道、銀行、證券、保險和軍隊、武警等部門，要按照要求組織實施好本系統(tǒng)的普查工作，協(xié)助地方普查機構做好相關工作。
三是層層落實目標責任制，保證普查各項目標責任到人。國務院第二次全國經(jīng)濟普查領導小組將與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)濟普查領導小組負責人簽訂"第二次全國經(jīng)濟普查目標責任書"。地方各級普查領導小組也要強化目標責任制，保證各項工作責任落實到機構，落實到人。
四是加強普查對象的基礎工作。國務院經(jīng)濟普查領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、財政部和國家統(tǒng)計局，已聯(lián)合下達了《關于做好經(jīng)濟普查基礎資料整理和規(guī)范工作的通知》，各級經(jīng)濟普查辦公室要會同各有關部門，督促基層單位規(guī)范統(tǒng)計基礎管理工作，確保普查源頭數(shù)據(jù)質量。
五是做好普查的社會宣傳動員。經(jīng)濟普查的對象近4000萬個（各類單位800多萬，個體經(jīng)營戶3000多萬），宣傳工作十分重要。經(jīng)濟普查辦公室擬與中央宣傳部聯(lián)合下發(fā)"關于做好第二次全國經(jīng)濟普查宣傳工作的通知"，各地要按通知要求，認真做好宣傳工作。
最后，希望各級統(tǒng)計機構和廣大統(tǒng)計人員在普查工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以對黨、國家和人民高度負責的精神，一絲不茍、精益求精的科學態(tài)度，堅持實事求是，堅持依法普查，不折不扣地完成第二次全國經(jīng)濟普查的各項任務，向黨中央、國務院交一份滿意的答卷。
