2月26日15時，國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。國務(wù)院副總理、國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議組長吳儀出席會議并作重要講話。國務(wù)院副秘書長項兆倫主持會議。甘肅省人民政府副省長劉永富在分會場發(fā)言。
關(guān)注民生問題 促進社會和諧
全力做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作
甘肅省人民政府副省長 劉永富
2月26日15時，國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。圖為甘肅省副省長劉永富在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
2007年以來，我省認真貫徹落實國務(wù)院的工作部署，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作取得積極進展。截至2007年底，全省各市（州）均出臺實施方案并啟動實施，參保居民達到226萬人，參保率71％，醫(yī)療保險基金支付參保人員住院醫(yī)療費用的比例達到50%。我們的主要做法：
一是加強組織推動。省委、省政府連續(xù)兩年把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作列入為民辦的實事之一，2008年又將其納入各級政府目標責任考核內(nèi)容。省委三次派出調(diào)研督查組，檢查市（州）工作落實情況。省政府還召開常務(wù)會和新聞發(fā)布會、工作座談會，分析形勢，部署工作，通報情況。勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門密切配合，多方聯(lián)動，共同推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。各市（州）加強宣傳動員，普遍開展了政策進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭的“四進”和講政策內(nèi)容、講參保好處、講政府補助、講資金管理、講報銷辦法的“五講”宣傳活動。
二是加強經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有管理資源的基礎(chǔ)上，適當增加了人員編制和經(jīng)費投入。一些地方探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的編制確定辦法。為保障經(jīng)辦人員素質(zhì)，各市（州）嚴把進人關(guān)，堅持逢招必考的原則，優(yōu)先錄取大中專畢業(yè)生。目前，全省已經(jīng)初步形成了以街道、社區(qū)為依托，以社保經(jīng)辦機構(gòu)為平臺，為城鎮(zhèn)居民提供政策咨詢、參保登記、繳費發(fā)證、待遇享受等“一站式”服務(wù)的管理服務(wù)體系。
三是加大資金投入力度。2007年省財政安排城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金1.05億元。省財政采取增加一般性轉(zhuǎn)移支付的方式，對經(jīng)濟落后、財政困難的市縣應配套的資金給予全額補助。同時，全省各級財政一次性投入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作經(jīng)費1029萬元。為保障制度的可持續(xù)發(fā)展，我省還探索建立了與工作量掛鉤的經(jīng)費保障機制。從今年起，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作經(jīng)費將按實際參保繳費人數(shù)每人每年補助2元，已安排預算650萬元。
四是加強制度探索和創(chuàng)新。為切實解決困難人群看病就醫(yī)問題，我省省屬醫(yī)院和14個市（州）醫(yī)院均按不少于核定床位10%的比例設(shè)立了濟困病床，城市低收入人群和農(nóng)村特困人群住院時，免掛號費和床位費，住院費用實行35%-45％分檔減免，最高可減免4萬元，在此基礎(chǔ)上，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員還可享受居民醫(yī)療保險待遇，對個人負擔仍過重的貧困人員，民政部門還給予醫(yī)療救助。我省明確規(guī)定，在校農(nóng)民工子女可以自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。多數(shù)市（州）探索建立了繳費激勵機制，規(guī)定隨著繳費年限的增加，可以適當提高最高支付限額。為增加基金抗風險能力，我省要求所有市（州）實行地級統(tǒng)籌，暫不能實行的必須建立地級調(diào)劑金制度。同時，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，要求各地將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍，并通過降低起付線、提高報銷比例、探索實行首診試點，引導居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)。
總的看，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作進展順利，政策措施基本完善，制度體系基本建立，各項工作全面推進，廣大城鎮(zhèn)居民比較滿意。但是與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，我省整體保障水平還不高，希望中央從政策上給予扶持。我們將以這次會議為契機，進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，努力擴大試點范圍，增加財政投入，逐步提高保障水平，全面推進全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。
