2月26日15時，國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)大試點工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。國務(wù)院副總理、國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議組長吳儀出席會議并作重要講話。國務(wù)院副秘書長項兆倫主持會議。安徽省人民政府副省長黃海嵩在分會場發(fā)言。
高度重視民生 著力完善制度
加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險“全覆蓋”
安徽省人民政府副省長 黃海嵩
2月26日15時，國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)大試點工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。圖為安徽省副省長黃海嵩在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
按照國務(wù)院的部署和要求，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實現(xiàn)了從先行局部試點到全面推進(jìn)實施的重要跨越。2007年，全省17個省轄市均出臺辦法并相繼實施；年底，所有市、縣(區(qū))全部啟動，成為率先在全省范圍內(nèi)實施的省份之一。目前全省有467萬城鎮(zhèn)居民參保，參保率在60%以上。我們的主要做法：
一是各地黨委政府高度重視，相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。省政府成立常務(wù)副省長任組長，省財政、勞動保障和發(fā)展改革等10多個部門組成的省民生工程協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一部署和推進(jìn)實施。各地黨委、政府都建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。安慶、宿州等市黨政一把手親自研究部署工作。省勞動保障、財政、地稅、衛(wèi)生、民政、教育等部門密切配合，協(xié)力推進(jìn)，收到良好效果。
二是注重宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織督查考核。各市普遍采取召開新聞發(fā)布會、在媒體開辟專欄、開通熱線電話、現(xiàn)場咨詢解答、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳，使政策家喻戶曉。同時，把實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險作為各級政府和勞動保障部門年度目標(biāo)考核的重點內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實。建立督查機(jī)制，2007年省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室先后開展兩次較大規(guī)模的督查活動；省財政、勞動保障部門組織近百名財務(wù)審計人員深入各統(tǒng)籌地區(qū)核查城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金收支情況；2008年初省政府又組織6個考核組，對各地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等民生工程實施情況進(jìn)行考核評分。
三是著力推進(jìn)試點工作，因地制宜探索完善政策。2007年8月上旬召開試點城市座談會，安排部署試點工作，下旬省政府下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的意見》，明確了兩年實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。9月初，省政府又召開專題會議，就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進(jìn)行再動員、再部署。合肥、蕪湖、馬鞍山等3個國務(wù)院確定的試點城市經(jīng)過調(diào)研論證及時出臺了試點方案并組織實施，其他城市也積極調(diào)整完善政策，制定配套辦法和措施。馬鞍山、淮北、銅陵等市結(jié)合各自實際，積極做好各項醫(yī)療保障制度的銜接，探索實行繳費與待遇掛鉤的激勵機(jī)制，鼓勵城鎮(zhèn)居民早參保、不間斷參保。銅陵市實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，市本級與所轄縣、區(qū)統(tǒng)一政策，同步實施。
四是強化醫(yī)療保險服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)平臺作用。各統(tǒng)籌地區(qū)利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險管理機(jī)制、平臺和網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)和完善醫(yī)療保險服務(wù)，加強基金征繳管理。馬鞍山、蕪湖、銅陵、合肥等較早開展試點的統(tǒng)籌地區(qū)，對參保人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，注意掌握醫(yī)療費用發(fā)生、基金籌集使用及待遇保障等情況，并在提高基金使用效率、保障醫(yī)療待遇水平上下功夫，創(chuàng)新管理措施。各地還著力研究醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)問題。2007年，各地為開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險增配了人員，增撥了工作經(jīng)費，為制度順利啟動提供了必要的條件。為加快完善社區(qū)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，合肥市對各社區(qū)居民委員會承擔(dān)的民政低保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險職能進(jìn)行整合?；幢?、馬鞍山、巢湖等市積極完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險進(jìn)社區(qū)的機(jī)制，探索試行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，明確由首診定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行逐級轉(zhuǎn)診，鼓勵參保居民到社區(qū)看病就醫(yī)，促進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
目前，我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度已初步確立，但與建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一完善的醫(yī)療保障體系目標(biāo)尚有不小差距。2008年，我們將以這次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省、市的經(jīng)驗做法，以全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策，強化管理，積極擴(kuò)面，力爭實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民參保達(dá)到700萬人，參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。
