新聞辦定于2008年1月31日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強農(nóng)業(yè)基礎建設等方面有關情況,并答記者問。
財經(jīng)雜志記者:請問陳主任，今年是改革開放30周年，今年在農(nóng)村改革方面要重點推進哪些工作？尤其是土地制度方面會有哪些突破？
陳錫文:今年是中國改革開放30周年，中國的改革是從農(nóng)村開始的，確切意義上講農(nóng)村改革到今年已經(jīng)是30年了。一方面，我們要對農(nóng)村改革30年來的成就和經(jīng)驗進行回顧和總結，同時分析農(nóng)村當前在體制方面存在的突出問題，以進一步深化改革。在今年中央一號文件中，對于今年的農(nóng)村改革工作做了重點方面的部署，主要有這樣幾個方面：
第一，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。農(nóng)村稅費改革以后，在中央統(tǒng)一部署下各地開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重點主要是圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變，精簡機構和人員，以更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供各種服務。經(jīng)過幾年的試點，目前全國已經(jīng)有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了改革，中央正在總結各地的經(jīng)驗，以便因地制宜，分類指導。
第二，進一步推進農(nóng)村的集體林權制度的改革。全國已經(jīng)有超過七億畝（大約占全部集體林地的30%左右）的集體山林實行了林權制度改革，基本上都實現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營。中央要求，在改革試驗的基礎上，今年全面推進集體林權制度改革。
第三，進一步深化農(nóng)村的金融體制改革。中央要求中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進一步加大對農(nóng)業(yè)支持力度。進一步完善農(nóng)村信用社的運行機制。今年農(nóng)村金融改革方面還有兩個突出的亮點：一是進一步放寬對中小金融機構進入農(nóng)村的門檻；二是進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。
第四，推進農(nóng)村義務教育債務化解。國務院有關方面已經(jīng)對目前整個農(nóng)村在義務教育方面的債務進行了調研，并且研究制定了在中央補貼和鼓勵下，加快化解農(nóng)村義務教育鄉(xiāng)村債務的具體辦法。這個辦法在人民代表大會審議后會迅速實行。
你剛才講到的土地制度問題，中央對這個問題歷來是高度重視的。2008年在土地制度方面，文件中也有很多政策性要求，主要圍繞著嚴格保護耕地的基礎上，進一步穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。同時，中央也要求在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，發(fā)育、完善和規(guī)范土地使用權流轉市場。適應農(nóng)村發(fā)生變化的新情況，在有條件的地方發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營。
